Management & Economics Research Journal
Vol. 1 No. 2 (2019): June
جوان): 2019( 2العدد 1المجلد
ISSN : 2676-184X 28
https://doi.org/10.48100/merj.v1i2.28
الفساد افحتھو املاو داري أسباب م اتيجية إس
حسناوي بلبال
1
الدين، ضياء زواو
2
1
أ، قسم مساعد عباس أستاذ فرحات زائر( 1سطيف،جامعة balbalh.mgt@gmail.com: يميل،)ا
2
ب، قسم مساعد عباس أستاذ فرحات زائر( 1سطيف،جامعة zouaou.dhiaeddine@gmail.com: إليميل،)ا
The Causes of Administrative and Financial Corruption and the Strategy to Combat it
Hasnaoui Balbal 1
1 Farhat Abbas Setif University (Algeria)
Dhiaeddine Zouaou 2
2 Farhat Abbas Setif 1 University (Algeria)
رسال خ القبول 2019-06-01: تار خ شر 2019-06-29: تار ال خ 2019-06-30: تار
ص :امل
ال ذه واملادف داري والفساد عامة بصفة الفساد موضوع إ للتطرق البحثية ورقة
ا شار وان رة الظا ذه بروز إ املؤدية سباب م أ يان ت ع ك ال خالل من خاصـة، بصفة
أع بدرجة والنامية مة املتقدّ املجتمعات مختلف عة سر بات. بصفة مس ع الضوء سليط إن
الظا اذه افح مل اتيجيات اس بناء كب ل ش م سا ا مجاال وتحديد ا تمحيص خالل من رة
السلبية ات والسلو املمارسات ذه من خالية مجتمعات تحقيق .غية
ناول ي حيث أساسية، محاور ثالثة إ البحث ذا تقسيم خالل من ذلك دراسة تم وس
وأنو خصائصھ الفساد، وم مف ول ،املحور واملا داري الفساد ع ي الثا املحور يركز فيما اعھ،
، واملا داري الفساد أسباب إ التطرق الثالث املحور تم س نما ب قتصاديـة، وآثاره الھ أش
افحتھ مل املمكنة اتيجيات س م .وأ
املفتاحية لمات الفساد : ال أسباب ، واملا داري الفساد اتيجياتالفساد، اس ، واملا داري
واملا داري الفساد افحة .م
يف .JEL: D73تص
Abstract:
This article is designed to touch on the subject of corruption in general and
administrative and financial corruption in particular, focusing on identifying the most
important reasons leading to the emergence and spread of this phenomenon fast in various
developed and developing societies, especially in the latter to a higher degree. Highlighting
the causes of this phenomenon through the examination and identification of fields
contribute significantly to building strategies to combat it, In order to reach out to
communities without these practices and negative behaviours.
This will be studied by organizing it into three main axes, where the first axis deals
املر الدين: سلااملؤلف ضياء zouaou.dhiaeddine@gmail.com: يميل، زواو
https://crossmark.crossref.org/dialog/?doi=10.48100/merj.v1i2.28&domain=pdf&date_stamp=2019-06-30
) 2019 جوان( 02: العدد – 01: الد 40 -28 :ص
V:01 - Nº :02 (June 2019) جملـة حبوث اإلدارة واالقتصاد
29
with the concept of corruption, its characteristics and types and the second focuses on
administrative and financial corruption, its forms and its economic effects while the third
will highlight the causes of administrative and financial corruption and the most important
strategies to combat it.
Keywords: Corruption, Administrative and Financial corruption, Causes of Administrative
and Financial Corruption, Strategies to Combat Administrative and Financial corruption.
JEL Classification: D73.
مقدمة. 1
وع جتماعية و قتصادية و السياسية ئة الب اصلة ا عة السر التطورات ظل
واملنظمات املجتمعات ساعدت ال يجابية ر املظا من العديد برزت ي، ز وا الك ن املستو
سلبي ر مظا أيضا رت ظ ذلك مع املوازاة و ا، داف أ تحقيق وفعالية كفاءة من االرفع أبرز من ة،
واملنظمات املجتمعات ذه جسد تنخر تزال ال ال الفساد رة .ظا
شارا ان ك عد الذي ، واملا داري الفساد نجد الفساد أنواع م أ ن ب من
ناميـة أو متقدمة املجتمعات ذه انت سواء متفاوتة، سب ب من. املجتمعات العديد دفع ما ذا
واملنظمات والطرقالدول الوسائل ش رة الظا ذه افحة وم ة محار أجل من املتواصل الس إ
ا عل القضاء ال وملا ا اسا ع إ من د ل .املمكنة،
البحث1.1 الية إش
قيقية ا سباب وتحديد معرفة أوال يتطلب الفساد رة ظا ة ملحار وطرق آليات وضع إن
بصفة ا شار وان ا بروز وراء امنة محكمةال اتيجيات اس وضع ع العمل ثّم ومن عة، سر
ا م د ل مختلفة السؤال. مجاالت ص تت وال البحث، ذا الية إش معالم لنا تت سبق مما
: التا
افحتــھ؟ م اتيجيات اس تتمثل وفيما ؟ واملا داري الفساد أسباب ما
البحث2.1 مية أ
بص الفساد موضوع ل العديدش تمام ا مجال خاصة بصفة واملا داري والفساد عامة فة
واملنظمات املجتمعات ع سلبية اسات ع وا آثار من رة الظا ذه ل ملا ن، واملفكر ن الباحث أن. من كما
ا عل القضاء ال وملا ا، م د ل اتيجيات اس ل ش وآليات حلول وضع يتطلب ا ل ع السر شار ن
قيقيةائيا ا سباب معرفة من البد اتيجيات س وصياغة تحديد وض ا قبل ولكن ،
املنحرف السلوك ذا ل واملجتمعات فراد لتب . الدافعة
البحث 3.1 داف أ
إ البحث ذا : دف
الفساد؛ - وم مف عن الغموض رفع
امل - وأنواعھ خصائصھ ، واملا داري الفساد وم مف إ ختلفة؛التطرق
رة؛ - الظا ذه شار وان ور ظ وراء امنة ال سباب م أ تحديد
واملا - داري الفساد رة ظا استفحال من د ل املمكنة اتجيات س .تحديد
البحث 4.1 تقسيمات
أساسية محاور ثالثة إ البحث ذا تقسيم تم الية، ش ع : لإلجابة
زواو ضياء الدين بلبال حسناوي أسباب الفساد املايل واإلداري إسرتاتيجية مكافحته
30
ول - ا: املحور حول أساسية يم لفسادمفا
ي - الثا واملا: املحور داري الفساد
الثالث - افحتھ: املحور م اتيجيات واس داري الفساد وأسباب دوافع
الفساد .2 حول أساسية يم مفا
ف1.2 الفساد عر
من العديد نجد بل للفساد، شامل واحد ف عر حول اء والفق ن الباحث ن ب اتفاق يوجد ال
ف، االتعار أبرز من :وال
الفساد1.1.2 ملصط اللغوي ف التعر
و ف ا، ُسودً وفُ ا، َسادً فَ ُسدَ وفَ ِسدُ ُوفْ ُسدُ فْ يَ َسدَ وفَ الصالح، نقيض ية العر اللغة الفساد
ما ف ِسيدٌ وفَ اِسدٌ رحام... فَ وقطعوا تدابروا أي القوم اَسد فَ تَ ة... ونقول املص خالف َسدة فْ َ وامل
ستصالحو خالف َسادُ عبدو،( ...ْسِتفْ و مرزوق صفحة2009بن ،15(
ا وم مرادف، عشرة عة أر الفساد لمة فل سة، الفر اللغة وتدل) Pourrissement(لمة: أما
لمة وضاع، وسوء ور تد لمة;)avilissement(ع وكذا واء، وال والذل بوط ال ع و
)Immoralité ( الفسو ع نو املوظف ورشوة خالق إفساد ب، التخر أيضا ع و والفجور، ق
ر و عبدو،( وال و مرزوق صفحة2009بن ،18(.
أحد أو الفساد مع ع للداللة ات ومصط لمات عدة نجد ية، نجل اللغة ن ح
مثل إال...) decomposition ; degeneration ; disintegration ; putrefaction ; putridity: (خصائصھ ،
لمة ع) Corruption(أن للداللة استخداما ك لمة فساد ال الرشوة، ومي، ا الفساد
ا وانحالل .)www.almaany.com/ar/dict/ar-en( خالق
اصطالحا2.2.2 الفساد وم مف تحديد
عّرفھ ُWarlth R.و E.Simpikinsأنھ ه: "ع عت فعل فاعلھل شعر و فاسدا، املجتمع
يرتكبھ و و خديري،( "بالذنب و صفحة2016قوتال ن. )251، الباحث حاول ف التعر ذا خالل فمن
ذاتھ الفرد مقتھ و املجتمع، يرفضھ عمل أو فعل ل ب الفساد ط .ر
الذي ألولئك للسلوك متوقع معيار عن نحراف بأنھ جتماعية العلوم موسوعة عرفھ مو ن
إساءة بأنھ الدولية الشفافية ومنظمة الدو البنك عرفھ كما خاصة، منفعة ألجل العامة السلطة
خاص مكسب لتحقيق مباشر وغ مباشر ل ش العامة السلطة لول،( استخدام م و الطيب بن
صفحة2018 ،311(.
.
وال بالسلطة طھ ر تم الفساد بأن نرى ن ف التعر ذين خالل قفمن ا عت
العامة املنفعة حساب ع خاصة منفعة تحقيق غرض وذلك ن للمرؤوس وامر .إصدار
منو أك م الكر القراآن الفساد لمة وردت ي50لقد ومعا متعددة بدالالت موضعا
إن ضرورة جانب إ الفرد، حياة ع أخطار من لھ ملا منھ التحذير ا ل كت اش ارمختلفة،
عا قولھ ح صر بنص املفسدين جزاء وتحديد مھ تحر تم لذلك املفسدين، فراد ات سلو
البقرة33ية سورة وا: " من لُ تَّ قَ يُ ن أَ ا َسادً فَ ِض رْ َ ْ ِ نَ وْ ْسعَ َ وَ ھُ ُسولَ رَ وَ ھَ اللَّ ونَ َحاِرُ يُ ِذيَن الَّ اءُ َجزَ ا مَ نَّ إِ
طَّ قَ تُ وْ أَ وا بُ َصلَّ يُ وْ ِأَ ْم ُ لَ وَ ۖ ا يَ نْ الدُّ ِ ٌي ِخزْ ْم ُ لَ ِلَك ٰ ذَ ۚ ِض رْ َ ْ ِمَن ا وْ نفَ يُ وْ أَ ٍف ِخالَ ْن ِ مّ م ُ ُجلُ رْ أَ وَ ْم ِ ِد يْ أَ عَ
ِظيٌم عَ اٌب ذَ عَ ِخَرِة صبة،( " ْ صفحة2009ا ،141(.
وأسبابھ الفساد عن تن ة النبو السنة جاءت فقد م الكر القرآن إ ودوافعھوإضافة
وسلم عليھ هللا ص هللا رسول قول ا م نذكر ة كث أحاديث وردت حيث واعثھ، با"و غر سالم بدأ
قالوا اء للغر ى فطو بدأ كما با غر أفسد يا: وسيعود ما ون يص الذين قال اء الغر ومن هللا رسول
عبدو،( "الناس و مرزوق صفحة2009بن ،16(.
) 2019 جوان( 02: العدد – 01: الد 40 -28 :ص
V:01 - Nº :02 (June 2019) جملـة حبوث اإلدارة واالقتصاد
31
الفساد2.2 خصائص
اللفس م أ من نذكر صائص، ا من العديد عقون،( اد و الصفحات2018بوسعيود ،306-
307(:
الرقابة؛ - شديدة الدول خاصة فعال، و عمال التامة ة السر
كة؛ - املش واملصا املنافع بادل ت مجموعات أو فرق ل ش ع جما أو فردي ل ش ون ي
القو - عن ة وملتو تحايلية بطرق نظمة؛يمارس و ن ان
حقيقية؛ - وغ مية و ندات ومس أوراق شاء وإ ر و ال ھ، التمو داع، ا أساسھ
التكنولوجيا؛ - تطور مع تتطور ال ساليب من بالعديد يمارس
العامة - ة املص حساب ع اصة ا ة املص لتحقيق واملنصب السلطة .استغالل
الفساد 2.2 أنواع
إ الفساد ذهمن جملةينقسم أبرز ومن ، املعاي من العديد حسب وذلك نواعنواع،
)، ف الدين الصفحات1994صالح ،46-48(:
خال1.2.2 و املادي الفساد
ــدار إ الســرقة، ــر، و ال خــتالس الرشــوة، ــ تمثــل و العامــة، لــآلداب مخــالف ســلوك ــل ــو و
الغـــــــش، العـــــــام، يـــــــفاملـــــــال البضـــــــاتز ـــــــب ر املخـــــــدراتالعملـــــــة، ـــــــب ر مانـــــــة، خيانـــــــة مـــــــوال، و ع
العامة لألخالق املنافية فالم ج وترو ب ر .واملسكرات،
الوظيفي2.2.2 الفساد
غليـب الرسـمية، العمـل مواقيـت ام ـ اح عـدم مـال، ية، املحسو ن، القوان مخالفة يتمثل
ا يرتبط وعموما العامة، ة املص ع صية ال ة الوظيفياملص املا) داري (لفساد . بالفساد
السيا3.2.2 الفساد
تمركــز خـــالل مــن شــأ نالســـلطاتي التعيـــ النفــوذ، اســـتغالل ر مظــا داد ـــ ف محــددة، فئــة يـــد ــ
ع ـــ الــذي ــومي ا البنــاء طبيعــة عــن فضـــال والتعــاليم، عــراف و ن القــوان مخالفــة الت، مــؤ بــدون
وق الب شـــــار ان ـــــ ســـــاعد ــــــاتو حر وســـــلب ـــــ السيا ســـــتقرار عـــــدم ـــــ إ يــــــؤدي ممـــــا الســـــلبية، راطيـــــة
صية ألغراض ة تنمو سياسات وتطبيق ن .املواطن
قتصادي4.2.2 الفساد
ماديــــة منــــافع ــــ ع صــــول ا ــــاحــــو والقــــانون،وأر خــــالق و للقــــيم منافيــــة أعمــــال ــــق طر عــــن
الف يتجســد حيــث ســعار، ــ التالعــب التجــاري، الشــأنــالغش ــ القــرارات اتخــاذ ــ قتصــادي ســاد
ـــ قتصـــادي والنـــاتج العوائـــد ـــع وتوز قتصـــادية واملنـــافع املـــوارد بتخصـــيص املتعلقـــة خاصـــة العـــام،
العامــــة ة املصــــ حســــاب ــــ ع اصــــة ا ة املصــــ العتبــــارات وفقــــا عــــزوز،( املجتمــــع صــــفحة2018بــــن ،
361(.
جتما5.2.2 الفساد
ان ـــــ ييتمثـــــل معـــــا عـــــدام ا أو وجـــــود نـــــدرة ـــــ ـــــ يتج كمـــــا ة، ســـــر و جتماعيـــــة القـــــيم حـــــالل
عــــدام وا الالمبــــاالة صــــفات ــــا محل حــــل و أدائــــھ، ــــ ي والتفــــا العمــــل وحــــب خــــالص و والــــوالء الوطنيــــة
وكذا يانةخالق، املجتمعا ع سلبا يؤثر مما ،.
نجد أيضا أنواعھ ن،( ومن مسك و يم صفحة2018لي ، 179(:
الثقا - ا: الفساد و تفكك عنھ ينجر مما لألمة، العامة الثوابت عن روج ا يتمثل
الثقا ا . وترا
زواو ضياء الدين بلبال حسناوي أسباب الفساد املايل واإلداري إسرتاتيجية مكافحته
32
ي - القضا ا،: الفساد مصداقي ا يفقد مما القضائية ات ا يمس الذي نحراف و
م حقوق ن املتقاض فقد .و
واملا. 3 داري الفساد
دا1.3 الفساد ف واملاعر ري
املوظف عن تصدر ال باالنحرافات خاص(يتعلق أو عام سواء) قطاع امھ، مل تأديتھ أثناء
من القرار صناع ع الضغط بدل القانونية، الثغرات عض من ستفادة أو ن القوان تطبيق عدم
الثغرات ذه يح وت مراجعة واملا. أجل داري الفساد تمثل ام: و اح العمل،عدم مواقيت
استقبال ، جتما التواصل مواقع وتصفح اتف ال واستعمال ف ال قراءة الوقت تمضية
الوظيفة أسرار إفشاء اسل، الت ، ا ال العمل، أداء عن متناع العمل، إطار خارج السر(الزوار
ما) امل ا العمل عن روج لول،( وا م و الطيب صفحة2018بن سراف)312، إ باإلضافة ،
موال يض وتب الضر رب ال ختالس، ه، سي سوء أو العام املال .استخدام
التالية العناصر خالل من واملا داري الفعل أو العمل فساد ع ستدالل مكن و
صبة،( صفحة2009ا ،142(:
ال - دفھ و مساره عن والوظيفي داري از ا ذاإنحراف جراء خاصة داف أ تحقيق غية رس
مال؛ لإل يجة ن أو قصد عن العمل أو الفعل
ن؛ - والقوان لألنظمة مخالف ل ش مالية وغ مالية امتيازات ع صول ا
اب - أ من ن خر حساب وع عائلية أو صية لعالقة يجة ن العمل أو الفعل ون ي أن
قوق؛ ا
ا - مانة و بالواجب العمل؛خالل أخالقيات ا تفرض ل
املجتمع؛ - السائدة عراف و القيم مع الفعل أو العمل تنا
العامة - ة باملص مضرا الفعل ون ي أن عامة .بصفة
واملا2.3 داري الفساد خصائص
ا أبرز من صائص، ا من بالعديد وتنظيمية اجتماعية رة كظا واملا داري الفساد يتم
بوقرة،بوروح( الصفحات2018و ،259-260(:
ة1.2.3 السر
ستخدم و والتحفظ، ة السر غاية وإجراءاتھ باتھ وترت الفساد ممارسات ون ت ما عادة
م، ممارسا ع س ال أجل من اتيجيات واس أساليب عدة واملا داري للفساد املمارسة ات ا
م وأفعال م ممارسا غليف إ ؤون نفيذفي ب يقومون م بأ ر والتظا العامة، ة املص باسم
ن العادي ن املوظف أمام خاصة ا، ع الكشف يتعذر وسياسات وأوامر ات .توج
الفساد2.2.3 ممارسة املشاركة طراف عدد
واملصا التبادلية للعالقات يجة ن ص، من أك واملا داري الفساد ممارسة ك ش
ناملش ت ج ن ب واملا داري الفساد عملية تتم أي املمارسات، تلك الفاعلة طراف ن ب كة
خار وطرف عملھ .املوظف
شار3.2.3 ن سرعة
ام اح وعدم داري ب س فال لذلك، املالئمة ئة الب وجد لما أك شر ن و الفساد ينمو
واملساءل الرقابة وضعف والالمباالة عضالوقت ما تتمتع الذين والنفوذ السلطة بحكم وأحيانا ة،
إ إضافة ، واملا داري الفساد شار الن مالئمة ئة ب عد السلبيات من ا وغ الفاعلة، طراف
ما حد إ ر ت ال النامية، املجتمعات من العديد السائدة السلبية عراف و العادات عض
) 2019 جوان( 02: العدد – 01: الد 40 -28 :ص
V:01 - Nº :02 (June 2019) جملـة حبوث اإلدارة واالقتصاد
33
السلوكية والوساطة(نحرافات ية املحسو العالقات) املحاباة، ورة س ع فاظ وا التعاون بدافع
جتماعية .والروابط
وقراطية4.2.3 الب يم ومفا قيم ترسيخ
واللوائح القواعد غياب ا مقدم السلبية ثار من العديد واملا داري الفساد عن تج ت
مم صية، ال ادات ج وسيطرة جتماعيةالرسمية واملسؤولية نتماء روح إضعاف إ يؤدي ا
سية الرئ داف عن نحراف التا و الوظيفة، .وأخالقيات
واملا3.3 داري الفساد أنواع
ي فيما ا نوجز ، املعاي من للعديد وفقا يفات تص عدة داري و املا الفساد و( يتخذ بوروح
الصفحات2018بوقرة، ،257-259(:
م1.3.3 ا حيث من
الصغ - الدنيا(الفساد الوظيفية الدرجات وعوائد: )فساد منافع دف س ممارسات تمثل و
مادي بمقابل ن املوظف صغار من يرتكب و و الدنيا، الوظيفية ات املستو شر ن و ا، قيم محدودة
خر مع سيق ت دون أك أو فرد قبل من مارس و ن؛سيط،
الكب - العليا(الفساد الوظيفية الدرجات الدرجات: )فساد ن املسؤول كبار بھ يقوم فساد و و
ا، شاف اك يصعب ال كيبات وال واملصا العالقات من معقدة شبكة ع قوم و العليا، الوظيفية
ى الك بالقضايا تصل .و
ساق2.3.3 و نتظام حيث من
املنتظم - نوال: الفساد املتعامل مختلف أو فيھ ن املشارك فراد قبل من ومعروفا را ظا ون ي ذي
إليھ أ و املختلفة الھ بأش مقبوال ا سلو يصبح التا و معروفة، وأنماطھ قواعده ون وت م، بي فيما
معينة؛ غاية لھ من ل
املنتظم - غ وإجراءا: الفساد ممارساتھ ألن املنتظم، الفساد من أخطر و وغو غامضة تھ
الفساد لفة ت ادة ز التا و املساومات ادة ز إ يؤدي مما .معروفة،
العام3.3.3 للرأي وفقا
أسود - مرتكبيھ؛: فساد معاقبة تطلب و إدانتھ، ع يتفق
أبيض - مرتكبيھ؛: فساد معاقبة إ العام الرأي يميل وال عنھ التغا يمكن
رمادي - ال: فساد الرأي من جزء إدانتھيدينھ خر زء ا دد و .عام،
الغرض4.3.3 حيث من
صية، - ومصا داف أ لتحقيق العامة املوارد واستغالل استخدام عن الناتج الفساد
مية و مشروعات إقامة ر، و ؛....ال إ
املتبعة - الرسمية جراءات اك ان خالل من وذلك صدقاء، و قارب خدمة عن الناتج الفساد
غل يالت س وتقديم م لصا القانونية غ شطة عن والتغا صية ة مص تحقيق غرض
مشروعة؛
وافز - ا نظم وكذا جور الرواتب، باألسعار، التالعب العامة، السرقة عن الناتج الفساد
افآت .وامل
واملا4.3 داري الفساد ال أش
ال أش عدة واملا داري الفساد ايتخذ م أ خديري،( من و صفحات2016قوتال ،252-
ن،253 مسك و يم لي صفحة2018؛ ،180(:
زواو ضياء الدين بلبال حسناوي أسباب الفساد املايل واإلداري إسرتاتيجية مكافحته
34
التنظيمي1.4.3 املجال
مثل دارات، و املؤسسات داخل العام بالتنظيم املخلة املمارسات شمل :و
العمل؛ - مواقيت ام اح وعدم ا ال
منھ؛ - املطلوب العمل أداء عن املوظف امتناع
سرا - نية؛إفشاء امل ر
السلمية؛ - السلطة عليمات و بأوامر ام ل عدم
املسؤولية - تحمل .عدم
ي2.4.3 السلو املجال
مثل املجتمع، طبقية خلق إ تؤدي ال السلوكية نحرافات شمل :و
املوظف؛ - كرامة ع املحافظة عدم
السلطة؛ - استعمال سوء
ية؛ - املحسو
الوساطة؛ -
.املحاباة -
املااملجا3.4.3 ل
مثل املالية، القواعد ام ألح لية ال أو زئية ا املخالفة خالل من ون :وت
بالقانون؛ - ا عل املنصوص املالية ام ح و القواعد مخالفة
املنظمة؛ - داخل ا عل املنصوص املالية ام ح و القواعد مخالفة
املالية؛ - الرقابة زة بأج اصة ا التعليمات مخالفة
د - و العامسراف املال .ر
ي4.4.3 نا ا املجال
مثل املفسدين، ع س وال املنافع ع صول ا إ تؤدي ال باملمارسات تعلق :و
العمومية؛ - الصفقات مجال خاصة الرشوة،
حتيال؛ - و السرقة العام، املال اختالس
ي؛ - مر وا الضر رب ال
ار؛ - حت و س والتدل الغش
ا - ر و والعمالتال واملحررات .لوثائق
داري 5.3 و املا للفساد قتصادية ثار
أو جتماعية أو قتصادية سواء ياة، ا منا جميع ع واملا داري الفساد يؤثر
قتصادية آثاره م أ إ تطرق وس ية، البي وح ب،( السياسية صفحة2017لش ،197(:
الفساد 1.5.3 قتصاديأثر النمو ع واملا داري
الفساد واملايؤدي التا داري و املباشر، جن ثمار س خاصة ثمار، س يط تث إ
النمو ع سلبية آثار عنھ ينجم مما ثمار، س و واملا داري الفساد ن ب عكسية عالقة توجد
املعوق الفساد شار ان عد إذ الفقرقتصادي، ة ومحار والتنمية للنمو .ول
) 2019 جوان( 02: العدد – 01: الد 40 -28 :ص
V:01 - Nº :02 (June 2019) جملـة حبوث اإلدارة واالقتصاد
35
الضر2.5.3 القطاع ع واملا داري الفساد أثر
تتمثل سلبية آثار الفساد شار ان عن يؤدي: تنجر مما الضر للوعاء قيقي ا غ التقدير
املا السياسات ز إ يؤدي كما العامة، عباء ع توز العدالة بمبدأ خالل قتصاديةإ و لية
للمجتمع ية الضر للطاقة الزائف للتحديد يجة ن ا، داف أ تحقيق .عن
كومي3.5.3 ا نفاق ع واملا داري الفساد أثر
ة ر املظ شطة صوب ون ي والذي ومي ا نفاق اتجاه ع داري و املا الفساد ( يؤثر
رات التظا الفن، اضة، امة،....)الر ال قتصادية والقطاعات شطة ع نفاق ينخفض ن ح ،
ا ومنح املناقصات التمي ق طر عن العامة ع املشار تنفيذ جانب يمس الذي الفساد ذلك إ ضف
ية واملحسو الرشوة ق طر .عن
واس. 4 واملا داري الفساد وأسباب افحتھدوافع م اتيجيات
واملا. 1.4 داري الفساد أسباب
خاصة، بصفة واملا داري والفساد عامة بصفة للفساد املؤدية سباب و الدوافع تتعدد
ا أبرز نذكر باألفراد، املحيطة والسياسية جتماعية و قتصادية بالظروف وتتأثر
ن،(ماي صفحات2016ايططاح صالح255-260، ،؛ ف صفحات1994الدين و48-52، بوروح ؛
صفحات2018بوقرة، ،261-265:(
قتصادية1.1.4 سباب
، واملا داري الفساد رة ظا وتف ور ظ اما دورا ة املزر قتصادية الظروف تلعب
التالية النقاط ا نوجز قتصادية، حوال سوء ر مظا م أ ن ب :ومن
الد - عتوسيع القيود ووضع القرار اتخاذ ة املركز خالل من خاصة للدولة، قتصادي ور
ومي ا والدعم سعار وضبط اد ست تراخيص ون يمل من م فاملوظفون التجارة، اد ست
مشروعة؛ غ اسب م لتحقيق ا ستغلو ة ار احت قوة م عط ما ذا و معينة، لصناعات
ا - ع توز جور؛سوء ات مستو ي وتد واملناطق، فراد ن ب وات وال لدخول
تف - إ يؤدي ما ذا و واص، ا لصا العامة ات الشر عن ومة ا تنازل ع و صة، ا
معلومات ع صول ل سواء ن ومي ا ن املسؤول رشوة يتم حيث النامية، الدول خاصة الفساد
الفعلية املواصفات حول اتامة الشر ذه ع صول ا أو صة ل ستطرح ال ات للشر
الرمزي؛ بالسعر
أعمال - بممارسة ن املسؤول غري وة ال ذه فتوفر املجتمع، ة كب طبيعية موارد قاعدة وجود
املحدودة؛ املوارد ذات املجتمعات عليھ و مما أك بصورة الفساد
إشبا - للدولة ة التنمو السياسة ن؛ز للمواطن ساسية اجات ا ع
سعار - وارتفاع ن للمواطن الشرائية القدرة م(ضعف ).الت
والثقافية2.1.4 جتماعية سباب
خالل من الفساد، رة ظا تف والثقافية جتماعية العوامل م :سا
الرسم - التنظيمية القيم مع والثقافية جتماعية القيم عض عارض و عارضتتصادم إذا ية،
الرسمية التنظيمية القيم مع م وتقاليد م وعادا فراد رغبات تمثل ال والثقافية جتماعية القيم
إ التعارض ذلك يؤدي ا، أفراد وسلوك أداء حول ا وتوقعا ا داف وأ املؤسسة ثقافة عن ع ال
التنظيم قواعد عن قيمية وانحرافات وظيفية اختالالت املؤسسة؛حدوث وثقافة الرس
زواو ضياء الدين بلبال حسناوي أسباب الفساد املايل واإلداري إسرتاتيجية مكافحته
36
واقعا - أفرز الذي القيم سلم كب شرخ ور ظ خالل من املجتمعية، القيم منظومة شوه
مت سا التطورات ذه ل ف الفاحش، اء وال والبذخ التبا ر مظا ز و ع جديدا مجتمعيا
د؛ ج بأقل ثروة لق عة السر املصادر عن فراد بحث
ا - دائرة ساع الرسمية؛ا العالقات حساب ع ية واملص القرابية لعالقات
املجتمع؛ - ثقافة من جزءا أصبح ح املجتمعية، وساط الفساد شيوع شار ان
أخرى؛ - ات الوالء وإعالن للوطن، نتماء ضعف
املالئم؛ - للمأوى فتقار
ئة؛ - الس ية ال الظروف
ي؛ - الغذا املستوى ي تد
ا - امج ال ؛ضعف التعلي واملستوى لتعليمية،
التوظيف - عن اص وا العام ن القطاع ز وال البطالة، شار .ان
السياسية3.1.4 سباب
إ يؤدي الذي البلد، السائد السيا املناخ سب واملا داري الفساد يحدث عام ل ش
أحداث من يجري ما اتجاه ن املواطن عند الالمباالة روح ظلعميق خاصة م، حول :سياسية
ا؛ - يآ و الدولة مؤسسات ضعف
الفساد؛ - ة محار السياسية القيادة اون أو تمام ا عدم
؛ - السيا بداد س ور وظ والديمقراطية، الشورى غياب
ا؛ - املنوطة ام امل ممارسة عن الدولة والقضائية عية شر وال التنفيذية زة ج ز
ع - ومة ا ا؛ز ف ن العامل وأحوال ظروف ن تحس ن
اصة؛ - ا م مصا تحقيق أجل من م لنفوذ ن والسياسي ن املسؤول عض استغالل
واملؤسسات - فراد من للدولة جتما التأييد عدام .ا
والقانونية4.1.4 ة دار سباب
و واملا داري الفساد وراء الدافع أن إ الدراسات عض اش ف ساند ئة ب وجود
ساعد ومي ا از ا طبيعة أن القول يمكن التا و وقراطيا، ب نظاما ومة ل العامة السياسة
خالل من الفساد من النوع ذا شار :ان
وجدت؛ - إن ا فعالي عدم أو للفساد، رادعة ن قوان غياب
القيا - واملسؤوليات املناصب تقلد الكفاءة ب غي و دية؛إقصاء
داري؛ - رم ال أع ة دار القيادات وتخلف فساد
املنحرف؛ - السلوك ذا ممارسة ع م غ ع مما املفسدين، معاقبة قلة
العام؛ - املساءلة وم مف وغياب العامة، الوظيفة أخالقيات ضعف
ة؛ - دار القيادات لدى خاصة وقراطية الب ع يرتكز الذي داري التنظيم سوء
ختصاصات؛ - وتضارب الوظيفي از ا م ت
ن؛ - دار لدى والقيادية السلوكية ارات امل نقص
سلوكيا؛ - ن املنحرف ن دار عض ور ظ ع ع ال والفاسدة املتخلفة القيادة
املسؤوليات - وتضارب السلطة .تناثر
) 2019 جوان( 02: العدد – 01: الد 40 -28 :ص
V:01 - Nº :02 (June 2019) جملـة حبوث اإلدارة واالقتصاد
37
نظامية5.1.4 سباب
شر وال الرقابية واللوائح نظمة حمايةدف إ ن العامل ات وسلو لتصرفات املنظمة عية
نظمة ذه ة ك أن إال م، مسؤول طرف من للسلطة ء ال ستعمال و التعسف من ن العامل
تتمثل سلبية آثارا ا ل ون ت ما عادة :واللوائح
والتجديد؛ - واملبادرة بداع روح قتل
؛ - املكت العمل م ت
الع - ن ب املساواة ن؛عدم امل
الرشوة؛ - ور ظ بداية إ يؤدي مما فراد ور جم ع ن دار عض يفرضھ الذي سلط ال
ة؛ - واملعنو املادية وافز ا عدام ا
ن؛ - العامل لشؤون املنظمة ن والقوان اللوائح املستمر التغي
واللوائح؛ - ن للقوان الصارم التطبيق عدم
؛ - الدي الوازع غياب
ال - وم مف الذاتيةغياب .رقابة
لية6.1.4 ي أسباب
ات والتغ التطورات مواكبة ا ا بإم س ل ة دار زة لألج قديمة ل يا وجود إ عزى و
عمل طرق عن للبحث ن العامل يدفع ما ذا و ثانية، ة ج من فراد وطموحات ة ج من التكنولوجية
يا ال محدودية تجاوز غية داري، الفساد ستار القديمةتحت ب،( ل صفحة2017لش ،198(.
يولوجية7.1.4 والف البيولوجية سباب
ما ل و الوراثة ق طر عن الفرد سبھ اك ما و سا و و ا دافع ال سباب جميع
وتصرفاتھ سلوكياتھ ع آثار من تركتھ وما حياتھ، من السابقة لفية با بوفليح،( يتعلق و و جر
.)122صفحة،2018
واملا2.4 داري الفساد افحة م اتيجيات اس
أساس ع تقوم اتيجيات اس وضع من البد واملا داري الفساد رة ظا ع للقضاء
جتماعية، و قتصادية و السياسية الظروف ملعطيات وفقا باين ت وال امل، والت الشمولية
، والتكنولو العل التقدم ات يومستو فيما ا نوجز ة، دار ا ز ألج صبة،(والتحديث ا
الصفحات2009 ،149-154(:
قتصادية1.2.4 اتيجية س
التالية النقاط أساس ع :وتب
يدفعھ - ما ن ب الرواتب الفروق وتقليل اص، وا العام ن القطاع ن املوظف أجور ن تحس
ن؛ القطاع
ع - توز العدالة الدولة؛تحقيق مناطق جميع ع قتصادية التنمية سبات مك
حياة - ع إيجابا ينعكس بما للموارد ي العقال ستخدام و قتصادية التنمية برامج شيط ت
ن؛ املواطن
ذلك؛ - يضمن الذي لألجور ى د د ا تحديد ضرورة مع م، الكر ش الع سبل توف
أج - ن املوظف رواتب ادة ز ط ر معادلةضرورة وفق سنة ل لة امل م الت سبة ب الدولة زة
ميع ل معلنة ة .وا
زواو ضياء الدين بلبال حسناوي أسباب الفساد املايل واإلداري إسرتاتيجية مكافحته
38
جتماعية2.2.4 اتيجية :س
خالل من قتصادية، اتيجية س أساس ع :وتب
للمجتمع؛ - والثقا التعلي املستوى ن تحس
ي؛ - والوقا الص املستوى ن تحس
الوسائ - ل ب جتماعية فات ة ل؛محار
الطبقية؛ - الفوارق فجوة وتقليص جتماعية العدالة تحقيق
املجتمع؛ - ألفراد الوطنية بية وال الوطن حب غرس
للمؤسسات - التنظيمية الثقافة بناء عند عراف و والتقاليد العادات .مراعاة
ة3.2.4 دار اتيجية س
امل صالحات و ود ا من مجموعة اتيجية س ذه واملتمثلةتتضمن ا، إدار ا عل تعارف
:أساسا
شاره؛ - ان من د وا الفساد ع منا تجفيف
التنظيمية؛ - ل يا ال إصالح
تفس - صية ال ادات لالج املجال ترك وعدم ة، وا عليمات و محددة عمل قواعد وضع
ا؛ مضامي
الوظيفي؛ - ر التدو سياسة باعتماد ن، الروت من د ا
ال - إجراءات يل ة؛س دار التعقيدات عن والبعد عمل
ة؛ - دار الوظيفة لشغل دارة ا مبدأ تفعيل
املؤسسات - وحوكمة الراشد كم ا مبادئ .تطبيق
السياسية4.2.4 اتيجية س
ي ما تتطلب اتيجية س ذه ل وفقا الفساد افحة م :إن
الت - السلطة ن ب الفصل أساس ع تقوم ديمقراطية، نظم والقضائية؛إقامة عية شر وال نفيذية
أداء - تقييم عة بمتا عالمية و ية ز ا للتنظيمات والسماح ية ما ا املشاركة دائرة توسيع
م؛ م الثقة ب و م ومحاسب ن، املسؤول
الرقابة؛ - مبدأ إ باإلضافة واملساءلة، الشفافية مبدأ اعتماد
ذ - تجاوزات أي ومنع سان، حقوق ام الشأن؛إح ا
السياسية؛ - الضغوط عن ي والقضا داري از ا استقالل
لة؛ - طو ات لف وقيادية ة إدار مواقع البقاء أو بالسلطة، والتفرد بداد س منع
قوق - ا ان ب س ألي ن املواطن ن ب التمي وعدم القانون، أمام املساواة مبدأ تفعيل
.والواجبات
اتيجية 5.2.4 عالميةس
ق طر عن وذلك ، واملا داري الفساد افحة م ام دور :لإلعالم
؛ - خال البعد ع ك بال رة الظا ذه ة محار عالم وسائل دور تفعيل
ا؛ - شر عند صانة ا ا ومنح املعلومة، إ الوصول من افة ال ن تمك
برام - خالل من الفساد افحة م ي ما ا وكذاالدور ا ومخاطر الفساد رة ظا حول ة توعو ج
واملواطن الوطن ع ضة البا ا اليف .ت
) 2019 جوان( 02: العدد – 01: الد 40 -28 :ص
V:01 - Nº :02 (June 2019) جملـة حبوث اإلدارة واالقتصاد
39
منية6.2.4 اتيجية س
الفساد افحة م ا ودعم منية زة ج دور تفعيل ع أساسا .تقوم
القضائية7.2.4 اتيجية س
ا ا أعضاء ن ب ح الفساد فرص ودرأ ة ا ال دعم ع ازترتكز ج بناء خالل من ي القضا ز
عملھ تضعف أن ا شأ من ال املؤثرات ل من ره وتحر ھ نز قوي، مستقل، ي ع. قضا يجب كما
من ل ردع شأن من بدقة ام ح وتنفيذ العادل القصاص ألن امھ أح ام اح التنفيذية السلطة
ذلك إ ضف الفساد، جرائم من مة جر اب ارت نفسھ لھ للممارساتسول رادعة ن قوان إصدار
ا تفعيل مع الفساد ع ع .ال
الصة .5 :ا
واملا داري والفساد عامة، بصفة أنواعھ بمختلف الفساد وم مف ع طالع خالل من
ا يقوم ة، سو وغ منحرفة وممارسات ات سلو عن عبارة رة الظا ذه أن الحظنا خاصة بصفة
مجموعة أو عفرد مشروعة غ اسب م ع صول وا خاصة منفعة تحقيق دف فراد من
ا ن ت من الرغم ع رة الظا ذه ل مفرخة النامية واملجتمعات الدول عت و العامة، املنفعة حساب
لغياب املطلوب املستوى إ تر ال املبذولة ود ا تبقى لكن ا، م د ل صالحات من للعديد
رةالنظرة الظا ذه وراء قيقية ا لألسباب يصية . ال
سباب من مجموعة واملا داري الفساد رة ظا شار وان شأة وراء يكُمن عامة، صفة و
النظم و ة، ج من والثقافية جتماعية و قتصادية السياسية ئة الب ات ومم بخصائص املرتبطة
ثا ة ج من املطبقة والقانونيـة ة الدي. نيةدار الوازع ونقص الذاتية، الرقابة غياب يبقى أنھ إال
واملا داري الفساد رة ظا استفحال إ املؤدية سباب م أ من خال .و
ك بال رة الظا ذه من د ل شاملة اتيجيات اس وضع يآت وال السلطات ع يجب وعليھ،
وكذا وقانونية، سياسية إصالحات إحداث معاقبةع خالل من والشفافية الرقابة آليات تفعيل
الو شر ع العمل إ باإلضافة م، نفوذ ومستوى م صف انت ما م الفساد، قضايا ن املتورط
ا حار و رة الظا ذه يمقت جيل شئة ت دف الوسائل مختلف يكمن. ع قيقي ا صالح ولعل
املع املستوى ن تحس ع أخالالعمل مجتمع إ الوصول غية املجتمع ألفراد . والتعلي
:املراجع. 6
مجلة الرسالة للدراسات والبحوث اإلنسانیة جامعة . تأصیل نظري لواقع دولي: ظاھرة الفساد). 2018. (حاتم بن عزوز
.374-357، الصفحات )5( 2العربي التبسي ،
ثار االقتصادیة للفساد المالي واإلداري وجھود الجزائر لمكافحتھ؛ اشارة الى اآل). 2018. (خالد لیتیم، عبد الحفیظ مسكین
4مجلة الریادة ألقتصادیات األعمال، جامعة حسیبة بن بوعلي ، . ترتیب الجزائر في مؤشر مدركات الفساد
.186-176، الصفحات )7(
مجلة البحوث االقتصادیة والمالیة، . تھواقع الفساد في الجزئر وآلیات مكافح). 2018. (سارة بوسعیود، شراف عقون
.336-303، الصفحات )1( 5جامعة العربي بن لمھیدي ،
مجلة االقتصاد . دور الحكم الراشد في الحد من ظاھرة الفساد المالي واإلداري). 2018. (سارة جریو، نبیل بوفلیح
.130-120والمالیة، جامعة حسیبى بن بوعلي ، الصفحات
قراءة في التجربة المالیزیة في سبیل مكافحة الفساد اإلداري واالقتصادي ). 2018. (ریاء مھلولعلى بن الطیب، زك
، )3(مجلة المنتدى للدراسات واألبحاث االقتصادیة، جامعة زیان عاشور، . ودعم الشفافیة والنزاھة
.325-309الصفحات
مجلة العلوم االنسانیة واالجتماعیة ). بھ ومظاھرهأنواعھ، أسا(الفساد اإلداري ). 2018. (عماد بوروح، بلقاسم بوقرة
.270-249، الصفحات )38(، 1جامعة باتنة
برج .والحلول معضلة الفساد في الجزائر؛ دراسة في الجذور، األسباب. (2009).مصطفى عبدو عنترة بن مرزوق،
.دار جیتلي للنشر والتوزیع :بوعریریج
، الصفحات )7( 4مجلة الحكمة للدراسات االجتماعیة ، ". الجزائر نموذجا"ري الفساد اإلدا). 2016. (غانیة ایططاحین
255-260.
زواو ضياء الدين بلبال حسناوي أسباب الفساد املايل واإلداري إسرتاتيجية مكافحته
40
تألیف المنظمة العربیة للتنمیة االداریة، . الفساد المالي واالداري وسبل مكافحتھ،). 2009. (محمد علي ابراھیم الخصبة
" عام والحد من الفساد اإلداريآلیات حمایة المال ال"بحوث وأوراق عمل الملتقى العربي الثالث بعنوان
). 156-139الصفحات . (2008المنعقد في الرباط ماي
دار : الریاض. الفساد االداري كمعوق لعملیات التنمیة االجتماعیة واالقتصادیة). 1994. (محمود صالح الدین فھمي
.النشر بالمركز العربي للدراسات األمنیة والتدریب
- 2002ثر الفساد المالي واإلداري على اداء السیاسة المالیة في الجزائر خالل الفترة دراسة أل). 2017. (مسعود لشھب
- 192، الصفحات )8(، 1955أوت 20مجلة الباحث االقتصادي، جامعة . VARباستخدام نموذج 2015
212.
مجلة الحقوق . لجتھآثار الفساد االداري على عمل المؤسسات الحكومیة وسبل معا). 2016. (یاسین قوتال، حنان خدیري
.265- 248، الصفحات )05(والعلوم السیاسیة، جامعة عباس لغرور،
- https://www.almaany.com/ar/dict/ar-
en/%D8%A7%D9%84%D9%81%D8%B3%D8%A7%D8%AF consulté le 18-04-2019.
References :
Ben Azzouz, H. (2018). The phenomenon of corruption: theoretical rooting of international
reality. Al-Resala Journal for Humanitarian Studies and Research, 2 (5), 357-374.
[In Arabic]
Leetim, K. & Meskine, A. (2018). The economic impacts of financial and administrative
corruption and Algeria's efforts to combat it; Referring to Algeria’s ranking in the
Corruption Perceptions Index. Entrepreneurship for Business Economics, 4 (7),
176-186. [In Arabic]
Boussaoud, S. & Agoune, C. (2018). The reality of corruption in Algeria and the
mechanisms to combat it. Journal of Economic and Financial Research, 5 (1), 303-
336. [In Arabic]
Djeriou, S., & Bouflih, N. (2018). The role of good governance in reducing the
phenomenon of financial and administrative corruption. Journal of Economics and
Finance, 120-130. [In Arabic]
Bentayeb, A., & Mahloul, M. (2018). A reading of the Malaysian experience in combating
administrative and economic corruption and supporting transparency and integrity.
Al-Muntada Journal for Economic Studies and Research, (3), 309-325. [In Arabic]
Bourouh, I. & Bougherra, B. (2018). Administrative corruption (types, causes and
manifestations). Journal of Human and Social Sciences, 249-270. [In Arabic]
Benmarzoug, A., & Abdo. M. (2009). Corruption dilemma in Algeria; A study in Roots,
Causes and Solutions. Bordj Bou Arreridj: Jaitley Publishing and Distribution
House. [In Arabic]
Aitatahin., G. (2016). Administrative corruption, "Algeria as a model." Al-Hikma Journal
for Social Studies, 4 (7). [In Arabic]
Al-Kisba, M. A. I. (2009). Financial and administrative corruption and ways to combat it,
research and working papers for the third Arab forum entitled "Mechanisms for
protecting public funds and curbing administrative corruption", Rabat. 139-156.
[In Arabic]
Fahmy., M. S. (1994). Administrative corruption as an obstacle to social and economic
development processes. Riyadh: Publishing House of the Arab Center for Security
Studies and Training. [In Arabic]
Lashheb., M. (2017). A study of the impact of financial and administrative corruption on
the performance of financial policy in Algeria during the period 2002-2015 using
the VAR model. The Economic Researcher Journal, 192-212. [In Arabic]
Goutal, Y. & Khediri., K. (2016). The effects of administrative corruption on the work of
government institutions and ways to address it. Journal of Law and Political
Science, 5, 248-265. [In Arabic]
https://www.almaany.com/ar/dict/ar-
en/%D8%A7%D9%84%D9%81%D8%B3%D8%A7%D8%AF consulté le 18-04-2019.