Management & Economics Research Journal
Vol. 1 No. 2 (2019): June
جوان): 2019( 2العدد 1المجلد
ISSN : 2676-184X 41
https://doi.org/10.48100/merj.v1i2.29
داري الفساد افحة م ونية لك كومة ا زائر: دور ا حالة
ة نص بركنو
1
ب ، ب ا ثاب
2
1
والكفاءاتمدكتوراه، الوظائف ر وتطو شراف واس تحليل زائر( معسكر ،خ : يميل،)ا
berkennou.n@gmail.com
2
العا التعليم والكفاءاتم،أستاذ الوظائف ر وتطو شراف واس تحليل معسكرخ زائر( ، : يميل،) ا
habib_tabeti@hotmail.com
The Role of E-Government in Combating Administrative Corruption: the Case of
Algeria
Nacira Berkennou 1, Habib Tabeti 1
1 Laboratory of analysis, supervision, and development of jobs and competencies, Mascara
(Algeria)
خ القبول 2019-03-22: رسالتار خ شر 2019-06-28: تار ال خ 2019-06-30: تار
: صم
الفساد افحة م ونية لك ومة ا تلعبھ الذي يوي ا الدور إبراز إ الدراسة ذه دف
ـــ إ التطــرق ثــم يــة، نو ا ـــا ور و نــد ال نمــوذج مثــل ذلــك ـــ ــت ن عمليــة حــاالت باســتعراض داري
ومـــــة ا ن بـــــ عكســـــية عالقـــــة وجـــــود ـــــ إ الدراســـــة وتوصـــــلت ـــــة، زائر ا ومـــــة ا ـــــة ونيـــــةتجر لك
ـدمات ا تقـديم خـالل من داري الفساد من التخفيف م سا ونية لك ومة ا وأن والفساد،
أن ــ إ أيضــا الدراســة توصــلت كمــا وشــفافية، عدالــة و ــان وامل الوقــت حيــث مــن ومرونــة بجــودة العامــة
شــــــمة مح تــــــزال ال ونيــــــة لك ومــــــة ا ــــــود وج زائر، بــــــا مرتفــــــع الفســــــاد بــــــالتطورمســــــتوى ســــــم وت
ة خ السنوات خالل .التدر
املفتاحية لمات ية:ال نو ا ا ور ند، ال زائر، ا ونية، لك ومة ا داري، الفساد .الفساد،
يف .JEL :D73،G38،M15تص
Abstract:
The study aims to highlight the key role played by E-Government in combating
administrative corruption by reviewing successful cases such as India and South Korea, and
then the Algerian government experience. The study concluded that there is an inverse
relationship between e-government and corruption. Reducing administrative corruption by
providing public services with quality and flexibility in terms of time, location, fairness and
transparency, and reducing human mediation. The study also found that the level of
corruption is high in Algeria, and E-Government efforts are still growing in recent years.
Keywords: Corruption, Administrative Corruption, E-Government, Algeria, India, South
Korea.
JEL Classification: D73 ،G38, M15.
املر ة،: سلااملؤلف نص berkennou.n@mail.com: يميلبركنو
https://crossmark.crossref.org/dialog/?doi=10.48100/merj.v1i2.29&domain=pdf&date_stamp=2019-06-30
ثابتي احلبيب بركنو نصرية حالة اجلزائر: دور احلكومة اإللكرتونية يف مكافحة الفساد اإلداري
42
:مقدمة. 1
ــ ع املجتمعـات تطـور و رض، وجـھ ــ ع شـري ال بـالوجود ارتبطـت قديمــة رة ظـا الفسـاد عـد
تطــور ن الســـن املجتمـــعمــر ـــ فــراد حيـــاة جوانــب جميـــع لــتمس شـــعبة وم ة ــ خط آفـــة ليصــبح الفســـاد
املجاالت جميع إ ة: ليتغلغل دار و املالية قتصادية، القضائية، املجاالت...السياسية، من ا .وغ
ســـــمة امل الكالســـــيكية ـــــة دار القنـــــوات ـــــ ع ا خـــــدما تقـــــدم التقليـــــدي ا ل شـــــ ـــــ ومـــــة ا إن
املــواطنبـالب ــل ا أثقلــت ـ ال ة ــ الكث والطــواب الوسـطاء ة ــ وك دمــة ا تقــديم عمليـات ــة معا ــ طء
از ــ ب و الرشــوة مــن الھ أشــ بمختلــف داري الفســاد غذيــة ــ م ســا لــھ ــذا ــ...و أدى. إ الــذي مــر
ــــ خاصــــة عليــــھ والقضــــاء الفســــاد افحــــة مل جديــــدة وآليــــات ســــبل عــــن ومــــات ا بحــــث ــــ بـــــروزإ ظــــل
ــــذه ن بــــ ومــــن الدوليــــة؛ الشــــفافية كمنظمــــة الفســــاد حــــاالت كشــــف ــــ سا ا ــــدف دوليــــة منظمــــات
نــــــت لإلن ايــــــد امل ســــــتخدام و ع الســــــر التكنولــــــو التطــــــور باســــــتغالل ونيــــــة لك ومــــــة ا ليــــــات
وامل الزمانيـــة ـــواجز ا إلغـــاء ـــ ع ســـاعد بمـــا ونيـــا إلك وميـــة ا ـــدمات ا مـــنلتقــديم والتقليـــل انيـــة
داري للفساد الرئ ب الس باعتباره شري ال . التفاعل
البحث1.1 الية :إش
التــــــا ـــــ الدراســــــة الية إشـــــ ــــــ تتج ســـــبق ممــــــا ــــــة: انطالقـــــا زائر ا ومــــــة ا تطبيـــــق مــــــدى مـــــا
الفساد؟ افحة مل فعالة كأداة ونية لك ومة .ل
البحث2.1 :أسئلة
ا الية ش التاليةوتتفرع الفرعية سئلة إ سية :لرئ
وأسبابھ؟ - أنواعھ وما داري؟ بالفساد املقصود ما
ا؟ - نجاح ومتطلبات ا ائز ر وما ونية؟ لك ومة با املقصود ما
باملستوى - ونية لك ومة ا إ التقليدي ل الش من التحول ة زائر ا ومة ا استطاعت ل
املطلوب؟
م - ـــــو افحـــــةمـــــا مل مبذولـــــة ـــــود ج نـــــاك ـــــل و ـــــة، زائر ا ومـــــة ا مســـــتوى ـــــ ع الفســـــاد ســـــتوى
الفساد؟
الفساد. 2 ية :داري ما
الفساد1. 2 ف :عر
ا م معان عدة اللغة ،(للفساد الرفا سليم بن ص2015سالمة ،27:(
ظلماً - املال .أخذ
بطل - أي العقد فسد يقال .البطالن،
ض - و والعطب يلالتلف الت و لل، ا ا وأدرك ت اضطر مور فسدت يقال لل، وا طراب
ز لفسدتا: (العز هللا إال ة آل ما ف ان ).لو
ز - العز يل الت و والقحط، دب م: (ا ليذيق الناس أيدي ت كس بما والبحر ال الفساد ر ظ
يرجعون م لعل عملوا الذي ).عض
كمة - وا الصواب .مجاوزة
ا لمةو فإن ية نجل الالتيCorruptionللغة الفعل من عCorruptusمشتقة والذي
املحطمة أو املكسورة املادة يدي،(حرفيا الز يم إبرا ص2017محمد ،22.(
)2019جوان ( 02: العدد – 01: الد 60 -41 :ص
V:01 - Nº :02 (June 2019) جملـة حبوث اإلدارة واالقتصاد
43
ي، سا السلوك تحكم ال خالقيات و القيم عن انحراف بأنھ اصطالحاً الفساد عرف و
امل ذوي من أفراد بھ يةيقوم الرفا عظيم و بح ال غايتھ ي قانو وغ شر غ ل ش النفعية صا
،(الذاتية الفت إيثار الشمري، ص2011اشم ،24.(
الفساد2.2 :خصائص
التالية صاص با الفساد ،(يتم الفت إيثار الشمري، ص2011اشم ،24:(
ص - من أك .شمل
ة - سر .يتم
وفائدة - ام ال عنصر .متبادلةيتضمن
م - شط أ عن مرتكبوه .يموه
م - قرارا مؤثرون .مرتكبوه
وخيانة - خداع .يتضمن
الفساد2.3 شار ان :عوامل
ا م أ عوامل عدة ع ما مجتمع الفساد شار ان يح،(عتمد ص مصطفى، ص2016أحمد ،
44:(
الفساد1. 2.3 اب الرت دوافع وجشع:وجود وطمع فقر ونفسية، مالية .ضغوط
الفساد2. 2.3 اب الرت فرص : وجود
واملساءلة - عة واملتا الرقابة نظم .ضعف
الفساد - يح والفساد املنظمة الفساد شار .ان
ن - خر خوف من يقلل الفساد رائم العليا ة دار القيادات اب .ارت
ومقوماتھ - الفساد شاف اك آليات .ضعف
الفساد - ضد ات العقو .ضعف
حاالت - إلخفاء شفةالتواطؤ املك .الفساد
الفساد3. 2.3 اب الرت رات م :وجود
السرطان - الفساد شار .ان
ل - ال بھ يقوم عادي ء أنھ ع الفساد إ .النظرة
املجتمع - و املنظمة داخل فراد واخالقيات ايمان .ضعف
الفساد2.4 :أنواع
م1. 2.4 ا حيث إسماعيل،(من صادق، ):18ص،2014محمد
الصغ - الدنيا(الفساد الوظيفية الدرجات دون): فساد واحد فرد من يمارس الذي الفساد و و
ن خر من رشاوي استالم ق طر عن ن املوظف صغار ن ب شر ين نراه لذا ن خر مع سيق .ت
الكب - ن( الفساد املوظف من العليا الوظيفية الدرجات ن): فساد املسؤول كبار بھ يقوم والذي
لتحقيق ن مبالغواملوظف الدولة ليفھ لت واخطر واشمل م أ و و اجتماعية أو مادية مصا
.مة
شار2. 2.4 ن ناحية صادق،إسماعيل،(من ):18ص،2014محمد
دو - القارات:فساد وح الدول حدود ع عامليا واسعا مدى يأخذ الفساد من النوع ذا و
واملعابر دود ا بفتح بالعوملة ا عل يطلق ما رضمن ا قتصاد ونظام مظلة وتحت البالد ن .ب
ثابتي احلبيب بركنو نصرية حالة اجلزائر: دور احلكومة اإللكرتونية يف مكافحة الفساد اإلداري
44
مح - املناصب:فساد وضمن قتصادية شأتھ م الواحد البلد داخل شر ين الذي و و
دود ا خارج م ل ارتباط ال الذين ومن ة .الصغ
املع3. 2.4 مقرى،(حسب الرزاق، :)2008عبد
الظلم - بمع ماد: الفساد سان باإل ذى اق إ و الرغبةو أو نتقام بفعل ا ومعنو يا
.خضاع
نزعة - يجة ن أو والفاعلية الكفاءة لقلة الناس شؤون تدب سوء فيھ ب س ي الذي الفساد
.التفرد
املنصب - بحكم الشر غ نتفاع بمع املتعلقة: الفساد الدراسات عنيھ ما أك و و
ة خ السنوات .بالفساد
حي4. 4 .2 رمن املظ :ث
السيا - عمل:الفساد تنظم ال ام ح و القواعد ومخالفات املالية نحرافات مجموع
الدولة السياسية .املؤسسات
املا - س:الفساد تنظم ال املالية ام ح و القواعد ومخالفة املالية نحرافات بمجمل تمثل و
التعليمات مؤسسات واملا داري املاليةالعمل الرقابة زة بأج اصة .ا
خال - ال:الفساد املوظف سلوك املتعلقة والسلوكية خالقية نحرافات مجمل
ياء با مخلة بأعمال القيام خال الفساد ر مظا ومن .وتصرفاتھ
داري - ال:الفساد املخالفات وكذلك التنظيمية أو ة دار الفساد ر بمظا تعلق عنو تصدر
امھ مل تأديتھ أثناء العام الفارس،(املوظف ، والرفا فؤاد، الرحيم، ).187،ص2013عبد
ي - القضا املساءلة: الفساد فرص وتال الظلم وتف قوق ا ضياع محمود،(ع املجيد عبد
املجيد، ).2014عبد
داري 5. 2 :الفساد
يح أن يمكن ال واسع وم مف داري منالفساد الفساد إ ينظر ولذلك واحد ف عر ھ و
ص ال ا يؤمن ال واملعتقدات القيم و ا ني وم الوظيفة شرف خالل و و الواسع وم املف خالل
)، را ليلو، ومازن ي، الطا خضر حسن، ص2015حمزة ،20(.
أج من السلطة استغالل بأنھ داري الفساد العاملية الشفافية منظمة املنفعةعرفت ل
اصة ،(ا ،التن ص2009سم ،15.(
صية ال ة املص ب س الرس للواجب املخالف العام املوظف سلوك و داري الفساد
الصداقة( القرابة، العائلة، لغرض) مثل التعليمات ومخالفة املراكز استقالل أو املادية ستفادة أو
يرف الذي ال والتأث النفوذ أوممارسة عدالة ملنع الرشوة استعمال ا السلوك ذا ع
الغ ع التوز مثل العام املال استخدام سوء شمل وكذلك م مح مركز ن مع ص موضوعية
اصة ا ستفادة أجل من للموارد ي سالم،(القانو ، ص2014صب ،12 .(
افة ن العامل دارة، رجال استغالل و داري ا،الفساد ومؤسسا الدولة زة أج
صية و ذاتية ملصا تحقيقا العامة، املصا عن ا نحراف و م ل املخولة الرسمية للسلطات
مشروعة غ قة ب،(بطر غر سامي، وحيدر اللطيف، عبد د، مؤ ص2018سامر ص ،76-98.(
)2019جوان ( 02: العدد – 01: الد 60 -41 :ص
V:01 - Nº :02 (June 2019) جملـة حبوث اإلدارة واالقتصاد
45
داري 1. 2.5 الفساد ال :أش
عدة ة دار وانب ا الفساد شارايتخذ ان ا وأك ا أبرز ال ،(أش ع محمد مجاشع،
ص2016 ص ،21-24:(
التنظيمية1. 1. 2.5 عن: نحرافات تصدر ال والقواعد املعاي عن نحراف و املخالفات و
ا وم وظيفتھ، مات مل تأديتھ أثناء العمل: املوظف أداء عن املوظف .امتناع
السلوكية2. 1. 2.5 سلوكھ: نحرافات وتتعلق موظف، أي قبل من ترتكب ة إدار مخالفات و
ا م أ ، والواسطة: ال السلطة استخدام سوء العامة، الوظيفة انة .إ
ة3. 1. 5. 2 دار و املالية العمل: نحرافات س يتصل ما ة دار و املالية باملخالفات قصد و
باملوظف .املنوط
نا4. 1. 2.5 ا ي: ئيةنحرافات فيما :وتتمثل
.الرشوة -
ية - واملحسو .املحاباة
ختالسات - و .السرقة
والتقليد - ر و ).الغش(ال
از - . ب
.حتيال -
العمل - مال و الوظائف استغالل .إساءة
.التالعب -
موال - .غسيل
داري 2. 2.5 الفساد :أسباب
املتمث فة ذه خلق إ تؤدي ال سباب اتتعدد اجمال يمكن وال داري الفساد لة
ي ):http://abu.edu.iq/en/research/articles/12288(باآل
العامة1. 2. 2.5 باإلدارة تتعلق رة:أسباب ظا شار ان الكب ثر لھ العامة دارة لل ا إن
ا بدقة والواجبات ام امل تحديد عدم ذلك تمثل و داري عقدالفساد و ومية ا ات
بالكفاءة جور و الرواتب ط ر وعدم ومية ا زة ج الذاتية الرقابة وضعف جراءات
ذلك يل س الشفافية توفر وعدم ة ا .وال
جور 2. 2. 2.5 و الرواتب ي وارتفاع:تد العام القطاع جور و الرواتب مستوى انخفاض إن
سبا من شة املع لتلبيةمستوى ا كفاي وعدم ا فانخفاض للفساد، ة ر و وا سية الرئ ب
بديلة، أخرى مالية مصادر عن بالبحث ن العامل عض لقيام مالئمة ئة ب خلق إ أدى املطالب
ء ال السلوك ن خالل من ذلك ان لو .ح
ن3. 2. 2.5 القوان تطبيق ة:القصور العقو تطبيق اون وال التقص إإن بالضرورة يؤدي
والراغب الرادع، وجود لعدم سوءا يزداد عاقب لم إذا فاملذنب مة، ر ا وقوع معدل ادة ز
م ل مسارا يتخذون القيم من ن ال ا الضمائر وعدي النفوس وضعاف مر، ل س س مة ر ا
ونھ ت .في
افة4. 2. 2.5 وال عالم و الرقابة دور .ضعف
ثابتي احلبيب بركنو نصرية حالة اجلزائر: دور احلكومة اإللكرتونية يف مكافحة الفساد اإلداري
46
ل.3 كومة داري ا الفساد من التخفيف ا ودور ونية :ك
ونية3.1 لك كــومة ا ـوم :مفـ
ا م واملستفيدين ا مستخدم عدد باين ت ومتباينة ة كث ونية لك ومة ا فات عر إن
ش إذ ا، تنفيذ ع ن شبكة) Maranny )2011والقائم إقامة تتضمن ونية لك ومة ا أن
ومية ةح دار قسام ن ب كفاءة أك ي عاو تفاعل أجل من ة، مركز بيانات وقاعدة أمنة
شفافية أك ملحاسبة رقمية وديمقراطية ب، الو ع باالعتماد دمات ا إيصال وتتضمن ومية، ا
ومة ،(ل مصطفى،القصي ومحمد حسن، ، مر ص2013إيمان ص ،9-26.(
إ ونية لك ومة اجتماعيةا داف أ لتحقيق ونية إلك وسائل بواسطة العامة الشؤون دارة
عالية شفافية ة واملركز ية الروتي عمال من والتخلص وسياسية، مصطفى،(واقتصادية ر
ص2015عليان، ،23.(
قتصادية والتنمية التعاون منظمة استخدام) OECD(عرفت ا بأ ونية لك ومة ا
أفضلتكنولو ومات ح إ للوصول نت ن وخصوصا تصاالت و املعلومات اللطيف،(جيا عبد
ش، ص2013قط ،177 .(
دمات ا توف ع املختلفة ومية ا القطاعات قدرة ا بأ ونية لك ومة ا عرف
مت ودقة سرعة نت ن شبكة ع املعامالت وإنجاز ن للمواطن التقليدية ومية اليفا ت و ن، يت نا
الشبكة ع واحد موقع خالل ومن أقل، ود العبود(ومج ناصر، بن د ص2016، ف ،28.(
ونية3.2 لك كومة ا ):T.M.Vinod Kumar, 2015, P 06(فوائد
:للمواطن1. 3.2
سبوع - وأيام الساعة مدار ع ومية ح ).أيام7 ×ساعة24(خدمات
ومالئمة - اقتصادية ح(خدمة للمكتبال فعلية ارة لز ).اجة
وفعالة - عة سر .خدمة
فساد(الشفافية - ).ال
ا(العدالة - إل الوصول ص ألي ).يمكن
باستخدام(املالءمة - ل امل أو املحمولة واتف ال باستخدام التنقل أثناء ا إل الوصول يمكن
املكت ).الكمبيوتر
كومة2. 3.2 :ل
التنم - ووظائف السياسات صنع ن وحديثةتحس أفضل ملعلومات يجة ن .ية
أفضل - قرارات اتخاذ إ يؤدي مما فائقة سرعة ا جاع واس ا وتخز البيانات ساب .اك
ومية - ا للعمليات أفضل .إدارة
ومية - ا شطة و واللوائح للقواعد أفضل .شر
لضرائب - مثال التنظيمية الوظائف أفضل .أداء
ج - القطاعات أفضل اأداء وغ جتما والضمان ة وال لتعليم مثال .تماعية
واملتطورة - ديثة ا ومة ل يجابية الصورة .خلق
:لألعمال3. 3.2
ديدة - ا عمال س تأس الوقت وقراطية(تقليل الب من ).التقليل
ونية - لك والتجارة ونية لك عمال قيادة .املساعدة
)2019جوان ( 02: العدد – 01: الد 60 -41 :ص
V:01 - Nº :02 (June 2019) جملـة حبوث اإلدارة واالقتصاد
47
القو - مع أفضل عتوافق عمل الكمبيوتر برامج ألن عمال شغيل ل ومية ا واللوائح اعد
تقدير أي دون القواعد ع القائم النظام .أساس
ي - و لك الشراء خالل من ومة ا مع ة التجار عمال ملمارسة وشفافية مالءمة أك قة طر
ونية لك املناقصة .عد
من - ع البضا حركة ع أفضل نتمراقبة ن ع املراقبة .خالل
نت - ن ع نقدية معامالت ي(إجراء و لك الدفع ونية، لك املصرفية ).املعامالت
ونية3.3 لك كومة ا :نماذج
ونية لك التجارة نماذج مع تتوافق وال ونية لك ومة ل متعددة نماذج رت ظ . لقد
وم ا أعمال اء ا صنف يحيث كما العالقات من مجموعة خالل من ونية لك عماد(ة
وآخرون، ب ش أبو ص2011أحمد، ،61:(
. )Government to Citizen(مواطن-حكومة1. 3.3
كومة2. 3.3 .)Government to Business(عمال-ا
كومة3. 3.3 كومة-ا ).Government to Government(ا
كومة4. 3.3 ن-ا ).Government to Employees(املوظف
داري 3.4 والفساد ونية لك كومة : ا
نوا جميع وخيمة نتائج ا عل تب ت عاملية لة مش ومات ا ھ تواج ال ل املشا من
الفساد لة مش و السواء حد ع ية والدي والثقافية والسياسية جتماعية و قتصادية ياة ا
معدال عوق الذي السلطةداري انة م ضعف و العمل الثقة ضعف و قتصادي النمو ت
للدولة ة دار و الدول. السياسية من العديد س ال ة ط ا ر الظوا من رة ظا داري والفساد
ومة ا رة الظا ذه من للتخلص املتبعة ات املعا ومن رة الظا ذه من د ا أو ا م للتخلص
ح ونية ومالك العامة املرافق مجال خاصة يجابيات من ا ل ملا ات الضرور من أصبحت يث
الوظيفية رائم ا افحة وم دارة الشفافية تحقيق عن فضال مختلفة خدمات من م(تقدمھ مر
ن، حس ص2013خالص، ص ،439 -460 .(
الفساد افحة م ونية لك ومة ا مية أل عرض ي :وفيما
املعلومات ميع املة ال تاحة خالل من الشفافية تحقيق ونية لك ومة ا م سا
خاصة أو ومية ح ومؤسسات أفراد من ميع ل ومية ا دمات وا جراءات و بالقرارات املرتبطة
ا مع ي و لك التعامل تم و ومية، ا التعامالت ة ساو م بفرص سمح الذي دماتالتوقيت
دمات ا ذه ميكنة خالل من ومية .ا
وصول دون يحول بدور تقوم ال ة شر ال العوائق ع ونية لك ومة ا وتق
مباشرة يصل أن ونية لك ومة ا املواطن ستطيع حيث والرؤساء، املدراء إ املعلومات
للقطا سا رئ ص ال ذا ان سواء مختص أي إ كمابموضوعھ ح أو للوزراء سا رئ أو را وز أو ع
عليھ يطلق ما خالل من الدولة س رئ مع املباشر التواصل انية إم من بيض ت الب يحدث ما نرى
ي مر س الرئ مع املباشر .التواصل
خالل من ي ش ومة ا ألن ومية، ا الشراء عمليات أيضا الشفافية ر مظا ومن
وممارسات يتالعبمناقصات شري لتدخل ان م يوجد وال نت ن ع ا مواقع ع شورة م
عض خروج إ تؤدي بصورة ا يقيم أن أحد ستطيع وال ا م أي ب ي أو يقدم أو املقدمة بالعروض
ا ع املر العروض قاء و ا ع املر غ محمد،(العروض ص2009الشايب، ص ،90-91.(
ثابتي احلبيب بركنو نصرية حالة اجلزائر: دور احلكومة اإللكرتونية يف مكافحة الفساد اإلداري
48
س از ج بناء عملية قواعدإن ناك ون ت أن ا ذا بحد تتطلب الكمبيوتر ق طر عن فوري ليم
الكمبيوتر تدون ألن قابلة التا و ومحددة ة وا ون ت وأن املناطق ع قياسية ذا. وإجراءات و
ن املدني ن للموظف املتوافرة عتباطية لألعمال الفرص وتوف سابية ست الطرق اتباع من يخفف
يتع الفرديةعندما االت ا أساس ع الطلبات مقدمي مع ناك. املون أن بما ذلك، إ باإلضافة
عن رادعا ون ي مر ذا عن الناتج حراج من وف فا اطئة ا عمال عن للكشف أك انية إم
الفساد بأعمال ،(القيام ا يوسف، ص 2009مصطفى ،146.(
أثار عديدة ميدانية أبحاثا ت أثارتأثب وقد الفساد، أعمال ع ونية لك ومة ا تطبيقات
ووضع العمل، أو الشعب ن و ا بي توجد ال ومية ا الدوائر مباشر خط فتح ة كث ومات ح
جمع االت و أن إ امليدانية ر التقار ش و يا، س فاسدة دوائر ا أ يالحظ وال ة كث كة مش حدود
ع ت أكالضرائب اتجاه ستغراب، إ يؤدي ال الذي مر خص، ع الفساد بأعمال القيام إ
مباشرة غ أو مباشرة عالقة ا ل ال ومية ا الدوائر إ ونية لك ومة ا تطبيقات من سبة
الضرائب .بجمع
افحة م يخص فيما ونية لك ومة ا شأن رأي وج ع الوقوف حيثيمكن الفساد،
س مقاي بمساعدة الفساد فرص تخفيف انھ بإم ونية لك ومة ا ن تحس أن ع الرأي ش
الصفقات، لفة خفض و العامة، الوظائف ومنازعات منافع ذلك ل س س حيث يدة، ا املراجعة
الشفافية مستوى من د ز و التكتم خفض و ة، كب شدة القانونية القواعد فرض يوال. و الثا رأي
فاألنظمة للدخل، جيدة بمصادر تصال و املعلومات تكنولوجيا مح تمد قد وسبة ا أن يرى
املعلومات إ م وصول حدد و ن املوظف عض قبضة من ينال الذي وف ا غرس قد ديدة ا
تكنول أذكياء ن موظف إ جديدة فرصة عطي قد نظمة نفس فإن ذلك ورغم ساسة، وجياا
إ يؤدي الذي مر حساسة معلومات ع تحتوي ال نظمة اق اخ من تصال و املعلومات
. الفساد
من تقلل إذ الوجوه، املتعدد الفساد لة ملش جزئيا حال تقدم ونية لك ومة ا
فرص د تز كما عتباطية، لألعمال السانحة الفرص عض من تحد التا و سابية، الكشفست
عة متا من يمكن مما املالية الصفقات شأن مفصلة بمعلومات حتفاظ خالل من الفساد عن
سط أ ن القوان جعل م سا كما والدو قلي املستوى ع املا الفساد أعمال ن ب س امل
نت ن ع الدائم ا تواجد خالل من شفافية محمد،(وأك ص2009الشايب، ص ،90-91.(
الوسطاء ن املوظف دور إلغاء خالل من وقراطية الب ع ونية لك ومة ا فداء،(تق
ص2015حامد، صاحب)201، ن ب مباشر اتصال دون ونية إلك قة بطر املعامالت تتم فعندما ؛
للم م معامل وسوء ن املوظف تالعب أو للرشوة مجال ناك ون ي فال املختص، واملوظف ن،الشأن عني
أمام يتم ال ي و لك نجاز أن إ باإلضافة العمل، وجرائم الوظيفي للفساد افحة م ذلك و
وطال الشأن اب أ مع املباشرة ة املواج ملشكالت لتجنبھ تحقيقا سر أ يجعلھ مما ور، م ا
الناس من املنخفض الو ذوي من خاصة دمة، ص2014سمية،بومروان،(ا ،51 .(
أيضاً بل فحسب، ان للس أك معلومات تقديم ونية لك ومة ل يمكن ال ذلك، ع عالوة
أن يمكن ا بدور وال م بأنفس املعامالت بإجراء ن للمواطن سمح و العمومي املوظف سلطة إزالة
الفساد من د ا إ واس. تؤدي شارا ان التحديات أك من واحد بالفساد اد ش س تم تمرارالقد
العالم أنحاء جميع ن املواطن حياة نوعية ن وتحس قتصادي النمو ز أنHaqueوأشار. عز
دمات، ا وتقديم ة معا ات والتأخ اليف الت يقلل أن يمكن ونية لك ومة ا استخدام
)2019جوان ( 02: العدد – 01: الد 60 -41 :ص
V:01 - Nº :02 (June 2019) جملـة حبوث اإلدارة واالقتصاد
49
واملساءلة الشفافية ادة وز العام، القطاع معلومات إ ن املواطن وصول وإضعافوتوسيع العامة،
ة السلطو ).Jin-Wan Seo, and Hasan MdGolamMehedi, 2016, PP 1-6(امليول
رقم ل الش ن مب و كما عكسية عالقة والفساد ونية لك ومة ا ن ب 01والعالقة
الفساد ات مدر مؤشر إنخفض ونية لك ومة ا ة ز جا مؤشر زاد لما أنھ نالحظ ) CPI(حيث
يحوال الفساد. عكس من التخفيف ونية لك ومة ا دور من عزز ما و .و
رقم ل عام: 01الش ونية لك كومة ا ة ز جا ومؤشر الفساد ات مدر مؤشر ن ب 2016العالقة
قلل و ومي، ا داء الشفافية مقدار من د يز ونية لك ومة ا تطبيق أن من بالرغم
ال السرقةفرص ومح ونيات لك اء ي و لك للفساد آخر مجال يفتح أنھ إال داري، فساد
الفساد من النوع ذا ة مواج ع القادرة نظمة و ن القوان وجود مية أ ي تأ نا و ونية، لك
ال ونية لك للمواقع ونية لك ماية ا أساليب وكذلك مرتكبيھ، ومةومعاقبة ا ا عل عتمد
ونية دياب،(لك قاسم محمد، ص2013سامي ،35.(
ونية.4 لك كومة ا خالل من داري الفساد افحة مل عملية :تجارب
ية1 .4 نو ا ا كور سيوول محمد،(بـلــديـة مدحت، ص2016محمد ص ،206-207:(
الكث املتطورة الوسائل من ونية لك ومة ا وإعت الشفافية، من د مز إ تقود ال ة
ور م ا مع تتعامل ال وخاصة ومية، ا دارات و القطاعات داري الفساد افحة .م
عمليات جعل خالل من الفساد افحة مل ا نا نموذجا يمثل ح املق سيوول بلدية از ج إن
أك ن املدني ن للموظف الفردية عمال و القرار، طلبات. شفافيةأخذ أثر اقتفاء من يمكن والنظام
ومبيوتر ال شاشة ع للبلدية متنوعة اخيص ل . فردية
ع ساعد وال سعينات، ال سيوول واملوسعة املتفرعة حة املق الداخلية نظمة إن
للفساد جديدة فرصا خلقت املدينة، وقراطية الب عمال شاط ا شا عام. إ أعلن1998و م،
شفافية ب س مما ية وتأدي وقائية وتداب إجراءات خالل من الفساد ع شاملة ا حر البلدية س رئ
اص وا ومي ا ن القطاع ن ب العمل الشراكة وعزز دارة، ومة.أك ا استحداث ان
ثابتي احلبيب بركنو نصرية حالة اجلزائر: دور احلكومة اإللكرتونية يف مكافحة الفساد اإلداري
50
م الكث استحدث وال املبادرات من واسعة لسلسلة بداية ان ونية الكمبيوتر؛لك د ع قبل ا
برنامج تضمن كما الفساد، افحة م ع ن املواطن وحثت نظمة، وتقليل سيط ت ع اشتملت حيث
يد موقع شاء إ ونية لك ومة OPEN )online proceduresenhancement for civilا
applications (''ل الكمبيوتر ع املباشرة املفتوحة جراءات ز املدنيةعز املدخل. ''لطلبات ذا و
تمحور و الفساد، ضد مؤشرا ز و الفساد، ضد حافزة عوامل أو عناصر ن للمستخدم فسر و يو
للفساد عرضا ك عد مرافق أو خدمات خمس شأن. حول ن املواطن إ معلومات يقدم كما
املمك من واسطتھ و املتخذة، طوات ا أو جراءات و ن لسالقوان الفع الوقت ومراقبة ضبط ن
جازات و الرخص طلبات سنة.العمل اية ن2000و املليون املوقع ذا مع ن املتواصل عدد بلغ . م
اتف ال ع از با تصال يل س سر ت فقد املوقع؛ ذا ل ن املستخدم عدد ادة ز ع يع ولل
عام لوي تقيي.م2001ا الطرق اختلفت ازوقد ا شمل. م ي ميدا بحث ر ع1245فاظ مواطنا
الشفافية%84ان قسم بواسطة ميدانية أبحاث أقيمت كما ، أك شفافية أثمر بأنھ عتقدون
لعامي ية نو ا ا ور ولكن2001و2000الدولية از، با ايد امل تمام إ ر التقار وأشارت م،
درجة جيا تدر انخفاضا الوقتناك مرور مع املستخدم لدى والرضا الفضل. كتفاء از ول
فيما تطورا أقل ما حد إ اعت لكنھ ة، املطلو املعلومات إ الوصول عملية يل س و الوقت، توف
السابقة السنة من أك الفساد ة ومحار بالشفافية .يتعلق
ل ة رتكــاز و ساسية النقطة فإن العموم، ستع ل الفساد ة ملحار سيوول نامج
املعلومات البحتة–تكنولوجيا أو ا ذا بحد التكنولوجيا وإعادة–أي جراءات، و نظمة سيط ت بل
أجل ومن ن، املواطن مع الفعال والتواصل جراءات، و الن والشفافية العمل، ملمارسات توجيھ
ي أن ن املص ع الفساد ضد فعالة ود دافج واس للفساد الفردية االت ا من عد أ إ تطلعوا
اثره وت الفساد نمو م سا ال ة يو والب ساسية وم. العوامل النجاح عن تكشف وسيوول
طراف شعب . م
التطبيق عملية نجاح خص ع عامالن م سا س: وقد لرئ كيمة وا ة القو دارة ما أول
وث والواسعةالبلدية، املكثفة ن املواطن مشاركة ما . ان
ند2 .4 ال ة :تجر
الوزراء س رئ قيادة و ند ال الرقميةShriNarendraModiقامت ند ال مبادرة Digital(بإطالق
India (ي2006عام و لك املوقع خالل ثالثhttp://www.digitalindia.gov.in: من املبادرة وتتضمن
و ن؛) 1: رؤى املواطن جميع قبل من ا الستخدام رقمية تحتية ية ب شاء العامة) 2ا دمات ا لتوف
وكمة وا الطلب ن) 3عند للمواطن الرق ن التمك كما).http://www.digitalindia.gov.in(وضمان
ي و إلك موقع بتخصيص ند ال الرشاوي ) http://ipaidabribe.com(قامت عن . للتبليغ
ي بما ونية لك ومة ا خالل من الفساد حدة من التخفيف ند ال ت :ن
نت1. 2 .4 ن ع ندية ال مارك .ا
4. 2 .2 Computer aided registration project ‘CARD:
ملع اسوب ا بمساعدة يل بيعمشروع والية/ امالت املنقولة غ ات املمتل شراء
Andhra Pradeshند -Amitabh Ojha, and ShailendraPalvia, and M. P. Gupta, 2008, PP 160(بال
تضمنت)170 حيث قة املر التقليدية يل ال إجراءات الفساد من د ا و منھ دف وال ،13
و العقار، قيمة من لتحقق مثال والتحققخطوة القانونية، الوثيقة ع صول وا ع، الطا رسم حساب
ذلك إ وما ل ال دخاالت شر و الوثيقة، و ، الفر ل امل ل. بواسطة و خطوة ل
ية توج ومبادئ الشفافية غياب إ أدى مما فيھ مت وسا الفساد ت سب العملية ذه ص
)2019جوان ( 02: العدد – 01: الد 60 -41 :ص
V:01 - Nº :02 (June 2019) جملـة حبوث اإلدارة واالقتصاد
51
املوا يجعل ما و و العمليات الرشوةميع لدفع باالضطرار شغيل. طنون مكتبCARD387تمت
والية ع فر تنفيذ. Andhra Pradeshيل منCARDعد يل ال وقت انخفض أيام7إ1،
من الرصيد ادات ش وإصدار واحدة، ساعة إ5إ1إ من10أيام مصدقة وإصدار 1دقائق،
إ3إ يام،يمك. دقائق10أيام من عدد اتخاذ ع اعتادت ال ندات، املس كتابة إكمال ن ن
ن30غضون ، امالً ا واحدً ا يومً ستغرق انت ال التقييم، ادات ش إصدار ستغرق فيما دقيقة،
من تنفيذ. دقائق10أقل من ر أش ستة نفيذCARDغضون تمت املعامالت80، جميع من ٪
وجل ونياً الرسومCARDبتإلك حساب م أنفس ن للمواطن مكن و العقارات، تقييم . الشفافية
نظام يتعامل ن، و5.7معCARDو ند، مس و3.6مليون ن، ر ادة ش ادات2مليون ز من مليون
السوق لـ. تقييم إنجاز م أ ذلك املنظمCARDو والفساد الوسطاء ع القضاء ,SapanjeetKaur(و
2015.(
ند 3. 4.2 بال ا كـارناتا را الت الكمبيوتر ن،(استخدام املبيض ،2011صفوان
):108ص
ومي مشروع شاشة" رض"أو'' Bhoomi''إن ق طر عن مباشرة را الت سليم ل
فتح ع ومة ا عمل فوائد ر يظ ن، والعشر الست ند ال واليات إحدى و ا، ارناتا اسوب ا
ا م د وا العشوائية وقراطية الب لألعمال التصدي من ا مواطن تمكن ي ا أيضا. ال ر يظ كما
ن املوظف لدى سابية ست عمال من للتخلص والتقنية ونية لك زة ج استخدام كيفية
ن مل.املدني ملفات من مليونا ن عشر اسوب ا ع لت ا ارناتا الضرائب دائرة راإن كية
الوالية7و6لــــــــ مزارع احتفظ. مليون اليدوي الور للنمط الت9000ووفقا قروي محاسب
الزراعة. را حقوق ل من ة ع صول ا ة القر محاسب من الطلب ن املزارع ع ان و
قروض ع م صول أساسية وثيقة بمثابة و و م ل ع التا ئجار س ل. مصرفيةو الس من يكن ولم
ن املحاسب أولئك مية. إياد أ حسب يوما، ن ثالث إ ثالثة من الت ال ذه ن تأم وقت ستغرق ان و
من الرشوة قيمة اوح وت الرشوة، قيمة أو م التا و للمزارع ل إ100ال بة بة،2000رو رو
أم دوالرا ن ع ر إ ن الدوالر من عادل ما كياأي طلبات.ر جميع عبئة ة القر محاسب ع ان
عليھ ان كما ارض، قطعة وراثة أو بيع عند را ملكية الت غي إ الداعية تلك أي ، التغي
ة القر بلدية اتب م إ املعلومات وإرسال ن املعني الفرقاء إ ر تقار إرسال لم. أيضا حيان أك و
ذه من أي لينقذ بأي حتفاظ يتم ولم يوما،. عمال ن ثالث خالل اضات اع أي تقدم لم وإذا
يصل ال طو وقتا ذا عملھ ستغرق وقد امللكية، الت وتجديد بتحديث يقوم الضرائب ش مف ان
ن ت الس .إ
وتداب اجراءات وضع خالل من ومة ا مسؤو سابية است من قللت فقد ومي مبادرة أما
اسوب ا بواسطة التغي طلبات يل املعلومات. ل قاعدة إ الوصول ن ن املزارع ان فبإم
ئجار س و الزراعة ل من مطبوعة ة ع صول اسوب180وا ا ع موجودة ا كش
واحد15لقاء ي أمر دوالر من أقل أي بة لوحة. رو ع بلمسة طلبھ ع طالع للمزارع مكن و
املمكنة كشاك من ثالثة ة اختبار قاعدة أساس ع املزودة الشاشة . مفاتيح
زائر3 .4 ا حــالــة :دراسة
زائر1. 3 .4 ا الفساد :واقع
متعد قضايا ة خ السنوات زائر ا د نش مسؤول تورط تجلت بالفساد، عالقة ا ل دة
سنة من بداية ول الب أسعار إرتفاع مع الواقع ذا تزامن الدوالرات، مليارات اختالس فضائح كبار
قتصادية2000 ة التنمو امج ال من جملة ة زائر ا ومة ا وتب من(، املمتدة ة الف دت ش
ثابتي احلبيب بركنو نصرية حالة اجلزائر: دور احلكومة اإللكرتونية يف مكافحة الفساد اإلداري
52
ة2001-2014 تنمو برامج بحوا) ثالث قدر م ما غالف ا ل دينار30440مخصصة مليار
للفساد مملكة إ ا حول الوقت نفس و ى، الك ع للمشار مفتوحة ورشة إ زائر ا حولت جزاري،
الھ أش ة،(بمختلف مشبو صفقات العام، للمال ب قرابة)إ...رشوة، جرائھ من زائر ا تكبدت ،
عام30 ن ب دوالر ن،( 2010و2000يمليار أم محمد ري، بر و مراد، فار، ص2017كر ص ،53-66.(
افحة م ة خ املراتب تحتل زائر ا دولة أن نجد الدولية الشفافية منظمة ر لتقار ووفقا
دوليا؛ رقمالفساد دول ا من نالحظ سنة01إذ من بداية املاضية السنوات زائر ا الفساد أن
غ2012 سنةإ الفساد2017اية ات مدر مؤشر حسب دوليا ة خ املراتب Corruption(احتلت
Perceptions Index(حدود قدر التاسعة100حيث املرتبة احتلت ي العر املستوى ع أما ،
ل يجة ن و املراتب املتصدرة والسعودية وقطر املتحدة ية العر باإلمارات مقارنة والعاشرة
للمواطن ونيا إلك ا خدما لتقديم املتاحة انيات .م
رقم دول زائر: 01ا ا الفساد مدركــات )C P Index(مــؤشــــر
2017 2016 2015 2014 2013 2012
الدول
يا
ول
د
ا
ري
ع
ة
درج
ال
يا
ول
د
ا
ري
ع
ة
درج
ال
يا
ول
د
ا
ري
ع
ة
درج
ال
يا
ول
د
ا
ري
ع
ة
درج
ال
يا
ول
د
ا
ري
ع
ة
درج
ال
يا
ول
د
ا
ري
ع
ة
درج
ال
21 01 71 24 01 66 23 02 70 26 01 70 26 01 69 27 01 68
مارات
ية العر
املتحدة
قطر 68 01 27 68 02 28 69 02 27 71 01 22 61 02 31 63 02 29
السعودية 44 05 66 46 05 63 49 03 55 52 04 48 46 04 62 49 03 57
ردن 48 03 58 45 06 66 49 03 55 53 03 45 48 03 57 48 04 59
عمان 47 04 61 47 04 61 45 04 64 45 07 60 45 05 64 44 05 68
س 41 06 75 41 08 77 40 06 79 38 08 76 41 07 75 42 06 74 تو
املغرب 37 07 88 37 09 91 39 07 80 36 09 88 37 08 90 40 07 84
ت 44 05 66 43 07 69 44 05 67 49 06 55 41 07 75 39 08 85 و ال
ن 51 02 53 48 03 57 49 03 55 51 05 50 43 06 70 36 09 103 البحر
زائر 34 08 15 36 10 94 36 09 100 36 09 88 34 09 108 33 10 112 ا
117 11 32 108 09 34 88 09 36 94 08 37 114 11 32
11
8
مصر 32 09
143 12 28 136 10 28 123 11 28 136 11 27 127 13 28
12
8
لبنان 30 11
143 13 28 142 11 27 112 10 31 124 10 30 119 12 30
12
3
طانيا 31 10 مور
169 14 18 166 12 17 161 13 16 170 15 16 171 16 16
16
9
العراق 18 15
171 15 17 170 13 14 161 13 16 166 14 18 172 17 15
16
0
يا 21 14 لي
175 16 16 170 13 14 165 15 12 173 17 11 174 19 11 17 السودان 13 16
)2019جوان ( 02: العدد – 01: الد 60 -41 :ص
V:01 - Nº :02 (June 2019) جملـة حبوث اإلدارة واالقتصاد
53
3
175 17 16 170 13 14 154 12 18 161 13 19 167 14 18
15
6
اليمن 23 13
178 18 14 173 14 13 154 12 18 159 12 20 168 15 17
14
4
ا 26 12 سور
179 19 12 175 15 11 163 14 15 171 16 15 173 18 14 - - -
جنوب
السودان
)https://www.transparency.org (24/12/2018 à 09:57):املصدر
زائر2. 3 .4 ا الفساد افحة م :آليات
يئات واستحداث ن القوان سن خالل من الطرق ش الفساد افحة م إ زائر ا س
الشرق مواطنو رأي استطالع تم الدولية الشفافية منظمة ر لتقر ووفقا الفساد، حدة من للتخفيف
وشما أغلبيةوسط بإجماع يجة الن انت ف الفساد ة محار م وما ح أداء حول قيا افر ل
سبة ب زائر ا ا ف بما الفساد ة محار م وما السل داء حول ن%69املواطنون مب و كما
رقم ل .02الش
رقم ل الفســاد: 02الش ة محــار كــومة ا ود جــ
ال: املصدر الدوليةمنظمة والفساد،)2016( شفافية م: الناس وشمالدراسة وسط للشرق ية
قيا صإفر ،14.
الفساد1. 2. 3 .4 افحة مل ن قوان ع رقمشر دول ا ن مب و .02كما
ثابتي احلبيب بركنو نصرية حالة اجلزائر: دور احلكومة اإللكرتونية يف مكافحة الفساد اإلداري
54
دول ن: 02رقم ا الفساد مكــــافـحــة قــوانــ
ــس الــــقــــانـــون الـــتــــأس
مــن الوقايــة مــوالقــانون ــيض تب
ما افح وم اب ر ل .وتمو
رقم عام27مؤرخ01-05قانون ة ا 06املوافق1425ذي
سنة .2005فيفري
الفســـــــــــــــــاد مـــــــــــــــــن الوقايـــــــــــــــــة قـــــــــــــــــانون
افحتھ .وم
رقـــم ـــ01-06القـــانون عـــام21املـــؤرخ 20املوافـــق1427محـــرم
سنة .2006فيفري
العموميــة الصــفقات تنظــيم قــانون
العاموتفو املرفق .ضات
الثـــامن الفســـاد(القســـم افحـــة رقـــم) م ـــ الرئا املرســـوم -15مـــن
ـــ247 عـــام2مــؤرخ ــة ا ســـنة16املوافــق1436ذي تم ســـ
2015.
ن: املصدر الباحث إعداد .من
أخالقيــة2. 2. 3 .4 مــدونات نــة: وضــع م ــ أخــالق مــن بــھ ام ــ ال يجــب مــا نحــو الســلوك توجــھ
مــــ يخفــــف ممــــا إليــــھمعينــــة ســــعت مــــا ــــو و الفســــاد، حــــدة مــــن التخفيــــف التــــا و ــــ نحرا الســــلوك ن
رقـم ـدول وا املبـادئ مـن ـا وغ ـة ا وال مانـة ـ ع ـا طيا ـ تنص خالقية املدونات بوضع زائر ا
ن03 للم خالقية املدونات م أ إ .ش
رقم دول ا:03ا ن امل لبعض خالقية زائراملدونات
خالقية السنة املدونة
الطب أخالقيات 1992 مدونة
واملحاسب سابات ا ومحافظ املحاسب ب ا أخالقيات مدونة
املعتمد
1996
القضاء نة م أخالقيات 2006 مدونة
امعية ا داب و أخالقيات 2010 ميثاق
الوطنية بية ال قطاع أخالقيات 2015 ميثاق
إعداد: املصدر نمن .الباحث
الفســــــاد؛3. 2. 3 .4 مكــــافـحــــــــة يئــــــات س رقــــــمتأســــــ ــــــدول ـــــــ04وا ع املســــــتحدثة يئــــــات ال ــــــ يو
الفساد افحة مل زائر ا .مستوى
رقم دول زائر: 04ا ا الفساد مكــــافـحــة يئات
ـــيــئــة س الـــصــفـــة الـــ الـــتــــأس
املحاسبة ومية مجلس 1980 ح
للماليةا العامة شية ومية ملف 1980 ح
املا ستعالم ة معا ومية خلية 2002 ح
افحتھ وم الفساد من للوقاية الوطنية يئة ومية ال 2006 ح
الفساد لقمع املركزي ومية الديوان سم08 ح 2011د
الفساد افحة مل الوطنية معية ا ا ف مع 2012 غ
الب: املصدر إعداد نمن .احث
)2019جوان ( 02: العدد – 01: الد 60 -41 :ص
V:01 - Nº :02 (June 2019) جملـة حبوث اإلدارة واالقتصاد
55
حســب الفســاد افحــة مل املبذولــة ــود ا مــن ــالرغم افحــةو وم ــة ا ال ــز لتعز ــة يّ العر الشــبكة
زائــــــرالفســــــاد ا أن مصــــــر،إال ــــــا ا نظ جانــــــب ــــــ إ الفســــــاد، افحــــــة مل وطنيــــــة اتيجية اســــــ ا لــــــد س لــــــ
رقم ل الش ن مب و كما ا وغ ا وسور يا لي .03السودان،
رقم ل ملاس : 03الش وطنية الفسادكــــافـحــةاتيجية
www.arabacinet.org/FINAL_MAP_MODULE/map_ar.html(05/01/2019): املصدر
الـدو الصعيد ع زائرأما حـدةفـا املتّ مـم اتفاقيـة ـ طـرف الفسـاددولـة افحـة ممثلـةو مل
الفساد افحة وم ة ا ال ز لتعز ة يّ العر .الشبكة
ونية3. 3 .4 لك كومة ا خالل من الفساد افحة مل ة زائر ا كومة ا ود :ج
ـــــــت زائــــــــرتوج ا مشــــــــروع خــــــــالل مــــــــن ونيــــــــة لك ومــــــــة ا اتيجية اســــــــ ــــــــ تب نحــــــــو زائــــــــر ا
ونيـــــة تحق) 2013-2008(لك يل ســـــ ـــــ ـــــو وال القطاعـــــات مختلـــــف مســـــت ـــــود ج عـــــدة قامـــــت ـــــا يق
ــ ع صــول ا مقابـل الطــواب مــن التخفيـف خــالل مــن الفسـاد حــدة مــن التخفيـف ــ مت ســا ا بـدور
وقراطيــــــة والب الفســـــاد ال أشــــــ فـــــرص وتقليــــــل مقابـــــل دون املعلومــــــة ـــــ ع صــــــول ا ولة وســـــ دمـــــة ا
ا لتقــــديم الوســــطاء رة ظــــا مــــن ــــد وا ــــا وغ وميـــــةالرشــــوة ا ــــدمات ا ــــم أ ــــ ي وفيمــــا ــــدمات
القطاعات حسب ونية :لك
املحلية1. 3. 3 .4 ماعات وا الداخلية :وزارة
ونية - إلك صفحة شاء املواطن: ا تتعلق) 2010عام(بوابة ونية الك وخدمات معلومات تقدم
ي و لك املوقع خالل من للمواطن اليومية ياة elmouwatin.dz :با
إالتح - التقليدية البلدية من ونيةول لك البياناتالبلدية قاعدة استحداث خالل من
ولة س م وثائق استخراج عملية املواطن ع ل س ما و و املدنية الة ا لوثائق ونية .إلك
ي - البيوم السفر واز وا ية البيوم ف التعر بطاقة .)2011( إصدار
ال - لطال ونيا إلك يل عامال من ابتداءا ا مناسك .2016ألداء
جانفي - ونية لك السياقة رخصة بالشباك2018إصدار املزودة نموذجية بلديات ع أر
ي و حسن(لك بابا البيضاء، الدار القبة، الوسطى، زائر ).ا
تصاالت2. 3. 3 .4 إل: قطـــــاع خدمات إطالق تم أين يد، ال خدمات التاوتتمثل و ونية :ك
ثابتي احلبيب بركنو نصرية حالة اجلزائر: دور احلكومة اإللكرتونية يف مكافحة الفساد اإلداري
56
ي - و لك آليا: الشباك موال ب عملية يل س ل ونية لك زة ج .ب
ي - و لك الدفع مؤسسةبطاقة ا ع أعلنت ال بية الذ البطاقة زائرأو دا العاصمة بر
عاء ر سم07اليوم التالية2016د لألغراض ي و لك الدفع بطاقة ستعمل و ،:
نت ن ع يدية ال م حسابا ع موال ودفع ب عمليات مختلف .إجراء
الفوات واملاءسديد والغاز اء ر بالك اصة ا الكية .س
نفطال تطبيق تحميل عد الوقود دفع .خدمة
املوزع ع موال يديGABاستخراج ال اتب امل داخل .والشبابيك
جديدة - ةتتمثلخدمة القص النصية الرسائل ع ون)SMS(شعارات الز اتف إ ترسل
ا سابھ موال دخول يعند و لك املوقع خالل من يدي .https://eccp.poste.dz:ل
للتأمينات3. 3. 3 .4 الوط جراء الصندوق للعمال :جتماعية
عد - عن ح الضمان:التصر ات ا باش ح التصر انية إم ن املستخدم ميع الصندوق يوفر
بو ع عد عن عد"ابةجتما عن ح ل24/سا24،"التصر و مجانا سبوع أيام طيلة
.أمان
ي - و لك ع:الدفع جتما الضمان ات ا اش سديد ب ن للمستخدم دمة ا ذه سمح
أمان، ل و ة فور بصفة عد عن ح التصر التنقل24/سا24بوابة عناء دون سبوع، مدار ع
عن وثيقة أي تقديم البنكيةودون البطاقة استعمال ق .طر
الشفاء - عام: بطاقة من بداية جتما للضمان ونية لك البطاقة استخدام .2007شرع
العدالة 4. 3. 3 .4 العدليةاستخراج: قطاع السوابق سيةو3رقميفة ا ادة نتش ن ع
ال دة ر ا وصدروه العدالة عصرنة قانون ع املصادقة .رسميةعد
كـومة5. 3. 3 .4 ل العـامة بوضع: مانة ة زائر ا ومة ل العامة مانة يقامت و لك املوقع
سية والفر ية العر يتضمنwww.joradp.dz: باللغة املواطن تصرف :تحت
الدستور - ع .طالع
دة - ر ا ع .طالع
شور - امل النصوص مجموعة حول املواضيع حسب بحث الرسميةإجراء دة ر ا .ة
ومة - ل العامة مانة مصا ا أعد ال شورات امل ع .طالع
التعليم6. 3. 3 .4 :قطـــاع
عد - عن الوط:التعليم واملركز عد عن ن و والت للتعليم الوط الديوان من ل يوفره ما و و
عد عن امل .للتعليم
ش - امتحانات نتائج ع لإلطالع املتوسطشبكة والتعليم ا الور الب ي .اد
يتم - بية ال خاللتوظيفقطاع من الرقميةساتذة tawdif.education.gov.dz:رضية
م ل ب اص ا السري الرقم بإدخال ونيا الك النتائج وإعالن ، و يل .بال
صفحة - شاء والتعليم(ا بية ال و) مدونة لك املوقع خالل عwww.edu-dz.com: يمن
التعليم إ وصوالً ي بتدا بالتعليم بدءاً اتھ مستو بمختلف بالتعليم املتعلقة املعلومات بتقديم
ام .ا
ي - و لك ةالتعليم تجر نطالق و امعات، ا مستوى عدع عن 2016عاماملاس
و جامعات ع زائر: أر ا ز 1جامعة ا البليدة3ائروجامعة جامعة وكذا جامعة2، بالعفرون،
قسنطينة جامعة جانب إ ران .و
)2019جوان ( 02: العدد – 01: الد 60 -41 :ص
V:01 - Nº :02 (June 2019) جملـة حبوث اإلدارة واالقتصاد
57
امعية - ا يالت حام: ال دد ا الطلبة لفائدة ونيا إلك يل ال بتوف امعات ا قامت
ونية لك املواقع خالل من ا الور الب ادة :ش
www.mesrs.dzwww.orientation.ini.dzwww.ini.dz
للماس ي و لك يل :وال
progres.mesrs.dz/webinscription
اضية - ف .املكتبة
العل - والبحث العا التعليم وزارة العلميةباعتمادقيام للمجالت ة زائر ا خاللالبوابة من
ي و لك املقاالت) www.asjp.cerist.dz(املوقع لقبول وقراطية الب جراءات ع للقضاء
من د العلميةوا السرقة رة التعليظا الفساد من التخفيف التا .و
التجارة7. 3. 3 .4 :قطـــاع
ياستحداث - و لك التجاري ل جوان: ال ر ش .2014منذ
ونيةتجاه - لك التجارة خاللنحو إ2018ماي10املؤرخ05-18قانونمن متطرقا ؛
الدفع وسيلة ي، و لك املورد ي، و لك لك املس ي، و لك العقد ونية، لك التجارة
الك وغ ي و لك ار ش ي، .و
عمال8. 3. 3 .4 :قطـــاع
املؤسسات2017عام شاء إل ونية لك البوابة إطالق : تم
www.jecreemonentreprise.dz
تو خالل من املؤسسات شاء إ إجراءات سيط لت نت ن شبكة ع افةوسيط ف
الوطنية الغرفة و املؤسسة شاء إ خدمات بتقديم املعنية دارات قبل من الالزمة املعلومات
ة املدير جراء، لغ جتما للضمان الوط الصندوق التجاري، ل لل الوط املركز ن، للموثق
للضرائب .العامة
من9. 3. 3 .4 : قطاع
الدرك2015عام يالوطقام و إلك موقع نتحت ppgn.mdn.dzبوضع املواطن تصرف
املوقع ذا تضمن املسبقةو اوي االش نوع ان ما م مة جر أية عن والتبليغ نت ن ق طر .عن
املالية 10. 3. 3 .4 : قطاع
جانفي من إبتداءا املالية وزارة ح2018قامت للتصر ي و إلك تطبيق بإعتماد
ي با ا
ق www.jibayatic.dz :جبايتكيتمثل طر عن والرسوم الضرائب دفع عملية يل س ل
ي و لك ي البن الدفع ق طر عن الدفع ثم باملوقع يل ال خالل من نت .E-Bankingن
الصة .5 :ا
ل ش زائر وا عام ل ش الدول دد ة خط رة ظا الفساد املراكزعت احتلت إذ خاص
غياب إ إضافة ا، وغ ختالسات و الرشوة الرتفاع يجة ن الفساد ات مدر مؤشر حيث من ة خ
تطبيق حيث من خاصة لذلك املبذولة املتواضعة ود ا يفسر مما الفساد افحة مل وطنية اتيجية اس
ردعية ن قوان وسن ات .العقو
املالية58املادة قانون .2018من
ثابتي احلبيب بركنو نصرية حالة اجلزائر: دور احلكومة اإللكرتونية يف مكافحة الفساد اإلداري
58
وق الب من التخفيف يل س سيطو ال املواطن ل ا أثقلت ال والوساطة والرشاوي راطية
تم حيث ونية لك ومة ا إ للتحول ونية لك زائر ا مشروع ب ب ة زائر ا ومة ا قامت
املطلوب املستوى إ تصل لم ا أ إال قطاعات عدة .رقمنة
لو ومة ا استخدام الدول من العديد نجاح غرار افحةع م ناجعة كآلية ونية ك
التوصيات من مجموعة اح اق يمكن الرائدة، التجارب من ا وغ ية نو ا ا ور و ند ال الفساد
ده ش الذي الفساد حدة من التخفيف ة زائر ا ونية لك ومة ا دور :لتفعيل
ب - الفساد افحة م مية بأ لألفراد الدي الوازع ة تقو ع ددالعمل ة خط آفة اعتباره
القنوات من ا وغ عالم ووسائل التعليمية واملؤسسات املساجد خالل من املجتمع .كيان
ومة - ا خالل من الفساد افحة مل ومة ل ع از ا قبل من ة قو سياسية إرادة توفر
انواعھ بجميع الدعم وتوف ونية .لك
لت - صارمة عات شر و ن قوان منسن ل معاقبة شديد وال الفساد حاالت مختلف مع ناسب
ن خر لردع صغر ما م الفساد م .سا
ي - و إلك و ما ل مع للتعامل ن املواطن لدى ونية لك الثقافة .شر
مجة - وال ونية لك التقنيات استخدام ع م لتدر ن للموظف ية تدر برامج توف ع .العمل
رقمنةتوف - من ومية ا املؤسسات ن لتمك الالزمة لة املؤ ة شر وال واملالية املادية املوارد
ا .إدار
املجتمع - شرائح ميع واسع نطاق وع تناف وسعر عالية بجودة نت ن توف ع العمل
التنافسي ع صول ل تصاالت و عالم تكنولوجيا لقطاع اص ا القطاع دخول يع .ةو
ة - و عن الكشف دون قطاع ل حسب الفساد حاالت عن للتبليغ ونية إلك مواقع تصميم
خطار ع يع لل ن .املبلغ
آخر - نوع ور لظ املجال ترك وعدم ونية لك القرصنة ضد ونية لك ومة ا أنظمة ن تأم
و و يللفساد و لك .الفساد
رقمن - ة ولو إعطاء ع رص ماركا وا الضرائب كقطاع الفساد ا ف يك ال القطاعات ة
البيانات ة مركز إ للوصول ة زائر ا ومة ا قطاعات جميع رقمنة إ وصوال أو كخطوة
ومة ا زة أج مختلف ن ب سيق الت ضمان إ باإلضافة ا، عل ونية لك الرقابة ولة وس
الفساد افحة مل ونيا .إلك
:عاملراج .6
مركز الدراسات العربیة للنشر :مصر .1ط .الرقابة المالیة واإلداریة ودورھا في الحد من الفساد اإلداري). 2016. (أحمد مصطفى صبیح،
.والتوزیع
متطلبات تطبیق الحكومة اإللكترونیة في المنظمات العراقیة دراسة استطالعیة ). 2013( .إیمان مرعي، حسن، و محمد مصطفى القصیمي
.26- 9 ،)113ملحق العدد ( 35تنمیة الرافدین، .راء القیادات اإلداریة في مدیریة بلدیة الموصلأل
.مركز الكتاب األكادیمي :األردن .الفساد اإلداري في الوظیفة العامة). 2015. (مازن لیلو، راضيحمزة حسن، خضر الطائي، و
.دار صفاء :عمان.2البیئة اإللكترونیة، ط ).2015. (ربحي مصطفى، علیان
،22أھل البیت، مجلة .الفساد اإلداري ودور المؤسسات الدستوریة في مكافحتھ ).2018. (سامر مؤید، عبد اللطیف، و حیدر سامي، غریب
76 -98.
حالة مرفأ دراسة (دراسة إمكانیة تطبیق الحكومة اإللكترونیة لتحسین أداء الموانئ البحریة السوریة ). 2013. (و قاسم، دیاب سامي، محمد،
. كلیة االقتصاد، جامعة تشرین، سوریا. رسالة ماجستیر ).الالذقیة
مكتبة القانون :الریاض.دراسة مقارنة: الھیئة الوطنیة لمكافحة الفساد ودورھا في محاربة الفساد المالي). 2015. (سالمة بن سلیم الرفاعي
.واالقتصاد
مكتبة القانون :الریاض ..دارات الحكومیة دراسة مقارنةرھا في تحسین أداء اإلالحكومة اإللكترونیة ودو).2014. (بومروان سمیة،
.واالقتصاد
.دار الساقي: بیروت.الفقر والفساد في العالم العربي). 2009. (التنیر سمیر،
)2019جوان ( 02: العدد – 01: الد 60 -41 :ص
V:01 - Nº :02 (June 2019) جملـة حبوث اإلدارة واالقتصاد
59
د). 2009. (الشایب، محمد م الجی د الحك ة لتوطی ة كآلی دم :الحكومة اإللكترونی الم المتق ات الع ي تطبیق ة ف اميدراس تیر .والن الة ماجس ة . رس كلی
.الحقوق، جامعة الحاج لخضر، باتنة
.دار أمجد للنشر والتوزیع:األردن الفساد اإلداري و المالي كظاھرة وأسالیب عالجھا،). 2014. (سالم صبحي،
.زوري العلمیةدار الیا:عمان.النماذج والتطبیقات والتجارب الدولیة: الحكومة اإللكترونیة ).2011. (المبیضین صفوان،
.دار المناھج للنشر والتوزیع :عمان .مدخل إلى األعمال الدولیة ).2013. (عبد الرحیم، فؤاد، و الرفاعي، الفارس
رى رزاق، مق د ال مون).2008. (عب الة المض طلح وأص ة المص ین حداث اد ب ة الفس ات مكافح الح وآلی م الص ر .الحك ر :مص ة للنش دار الكلم
.والتوزیع
.منشورات حلبي الحقوقیة :بیروت .مقارنة دراسة: اإلدارة العامة من النظریة إلى التطبیق). 2013. (قطیشعبد اللطیف،
د د المجی ود، عب د محم د المجی اد ). 2014. (عب زء األول -الفس ھ (الج وره -تعریف رى -ص ة األخ طة اإلجرامی ھ باألنش ر ،)عالقت دار :مص
.النھضة للنشر
.دار الكتاب الثقافي :إربد، األردن .الخدمات اإللكترونیة ).2011. (عماد أحمد، أبو شنب وآخرون
.دار الكندي للنشر والتوزیع :عمان.1ط .األسس النظریة والتطبیقیة: اإلدارة اإللكترونیة). 2015. (حامد فداء،
.العبیكان للنشر:الریاض.3ط . ومیةالتطبیق العملي للتعامالت اإللكترونیة الحك: الحكومة الذكیة).2016. ( فھد بن ناصر، العبود
ر). 2017. (كریفار، مراد، و بربري، محمد أمین ة الجزائ ارة لحال الي باإلش اد الم اھرة الفس ن ظ . دور وأھمیة نظام الرقابة الداخلیة في الحد م
.66-53، 17مجلة اقتصادیات شمال افریقیا،
.العربي للنشر والتوزیع:مصر.یون في مكافحة الفساددور التلفز: التلفزیون والفساد). 2016. (مجاشع محمد علي
.دار غیداء للنشر والتوزیع :عمان.الفساد اإلداري واستراتیجیة المكافحة اإلعالمیة). 2017.(محمد إبراھیم، الزبیدي
ات. محمد سلمان، محمود، و ھیفاء مزھر، الساعدي باب والمعالج ؤتمر العلم. الفساد اإلداري في العراق األس ة الم ر، كلی ث عش نوي الثال ي الس
http://abu.edu.iq/en/research/articles/12288 :القانون
.والنشرالمجموعة العربیة للتدریب :مصر .مفھومھ وأبعاده المختلفة: الفساد اإلداري في العالم العربي). 2014. (إسماعیل محمد صادق،
.المجموعة العربیة للتدریب والنشر :الحكومة اإللكترونیة، القاھرة). 2016. (محمد مدحت، محمد
.460-439. مجلة كلیة بغداد للعلوم االقتصادیة، العدد الخاص بمؤتمر الكلیة. الحكومة اإللكترونیة ).2013. (مریم خالص، حسین
. دار رسالن :سوریا.یة في ظل الثورة العلمیة التكنولوجیة المعاصرةالحكومة اإللكترون ).2009. (مصطفى یوسف، كافي
.دار الیازوري: عمان.الفساد اإلداري والمالي وآثاره االقتصادیة واالجتماعیة). 2011. (الفتلي ھاشم، الشمري، و إیثار،
Ojha, A., & Palvia, S., & Gupta, M. P. (2008). Model for Impact of E-Government on Corruption:
Exploring Theoretical Foundations, Critical thinking in e-governance. 160-170
http://www.digitalindia.gov.in (17/01/2019)
Jin-Wan Seo, & Hasan Md Golam Mehedi. (2016). E-government Efforts against Corruption in
Bangladesh: What We Have Done and What We Have to Do. International Journal of
Political Science & Diplomacy, 2 (107), 1-6.
Sapanjeet Kaur. (2015). E-Governance- Combating Corruption Strategy. International Journal of
Computer Science and Technology, 6 (3), 70-73.
T.M.Vinod, Kumar. (2015). E-Governance for Smart Cities. Singapore: Springer Science + Business
Media.
References:
Sobeih, A. M. (2016). Financial and administrative control and its role in reducing administrative
corruption. 1st Edition. Egypt: Center for Arab Studies for Publishing and Distribution. [In
Arabic]
Marai, I. H., & Al-Qasimi, M. M. (2013). Requirements for the application of e-government in Iraqi
organizations: An exploratory study of the opinions of administrative leaders in the Mosul
Municipality Directorate. Development of Al-Rafidain, 35 (Suppl. No. 113), 9-26. [In
Arabic]
Hassan, H., Al-Taie, K., & Rady, M. L. (2015). Administrative corruption in the public office. Jordan:
Academic Book Center. [In Arabic]
Alyan, M. R. (2015). The electronic environment, 2nd Edition. Amman: Dar Safa. [In Arabic]
Moayad, S. A., & Gharib, H. S. (2018). Administrative corruption and the role of constitutional
institutions in combating it. Ahl Albait journal, 22, 76-98. [In Arabic]
Sami, M., and Qasim, D. (2013). Study the possibility of implementing e-government to improve the
performance of Syrian seaports: Lattakia Port Case Study. (Master Thesis. Faculty of
Economics, Tishreen University, Syria). [In Arabic]
Al-Rifai, S. B. (2015). The National Anti-Corruption Commission and its Role in Combating
Financial Corruption: A Comparative Study. Riyadh: Law and Economics Library. [In
Arabic]
Boumarouane, S. (2014). E-government and its role in improving the performance of government
ثابتي احلبيب بركنو نصرية حالة اجلزائر: دور احلكومة اإللكرتونية يف مكافحة الفساد اإلداري
60
departments, a comparative study.Riyadh: Law and Economics Library. [In Arabic]
Al-Teneer, S. (2009). Poverty and Corruption in the Arab World, Beirut: Dar Al-Saqi. [In Arabic]
Al-Shayeb, M. (2009). E-government as a mechanism for consolidating good governance: a study in
applications in the developed and developing world. (Master Thesis, Batna University). [In
Arabic]
Subhi, S. (2014). Administrative and financial corruption as a phenomenon and methods of its
treatment, Jordan: Amjad House for Publishing and Distribution. [In Arabic]
Al-Mobaideen, S. (2011). E-government: International Models, Applications and Experiences.
Amman: Al-Yazouri Scientific House. [In Arabic]
Fouad, A. & Al-Rifai, A. (2013). An Introduction to International Business. Amman: House of
Approaches for Publishing and Distribution. [In Arabic]
Makri, A. (2008). Good governance and anti-corruption mechanisms between the novelty of the term
and the authenticity of the content. Egypt: Dar Al Kalima for Publishing and Distribution.
[In Arabic]
Qutaish, A. (2013). Public Administration from theory to practice a comparative study. Beirut: Halabi
Legal Publications.
Abdul Majeed, A. M. (2014). Corruption - Part 1 (its definition - its pictures - its relationship to other
criminal activities), Egypt: Al-Nahda Publishing House. [In Arabic]
Abu Shanab, E. A., & all. (2011). electronic services. Irbid, Jordan: The Cultural Book House. [In
Arabic]
Hamid, F. (2015). Electronic management: theoretical and applied foundations. Amman: Al-Kindi
House for Publishing and Distribution. [In Arabic]
Al-Abboud, F. B. (2016). Smart government: the practical application of e-government transactions.
3rd Edition. Riyadh: Al-Obeikan Publishing. [In Arabic]
Crevar, M. & Berberry, M. A. (2017). The role and importance of the internal control system in
reducing the phenomenon of financial corruption, with reference to the case of Algeria.
Journal of North African Economies, 17, 53-66. [In Arabic]
Mojashie, M. A. (2016). Television and Corruption: The Role of Television in Fighting Corruption.
Egypt: Al-Arabi for Publishing and Distribution. [In Arabic]
Al-Zubaidi, M. I. (2017). Administrative Corruption and Media Control Strategy Amman: Ghaidaa
House for Publishing and Distribution. [In Arabic]
Mahmoud, M. S. & Al-Saadi, H. M. (n. d.) Administrative corruption in Iraq, causes and remedies.
The Thirteenth Annual Scientific Conference, College of Law:
http://abu.edu.iq/en/research/articles/12288
Ismail, M. S. (2014). Administrative Corruption in the Arab World: Its Concept and Its Different
Dimensions. Egypt: Arab Group for Training and Publishing.
Muhammad, M. M. (2016). E-government, Cairo: Arab Group for Training and Publishing. [In
Arabic]
Hussain. K. M. (2013). The electronic government. Baghdad College of Economic Sciences Journal,
the special issue of the college conference. 439-460. [In Arabic]
Kafi, M. Y. (2009). E-government in light of the contemporary scientific and technological
revolution. Syria: Raslan House. [In Arabic]
Al-Shamri, H. & Al-Fattli, E. (2011). Administrative and financial corruption and its economic and
social implications. Amman: Dar Al-Yazouri. [In Arabic]
Ojha, A., & Palvia, S., & Gupta, M. P. (2008). Model for Impact of E-Government on Corruption:
Exploring Theoretical Foundations, Critical thinking in e-governance. 160-170
http://www.digitalindia.gov.in (17/01/2019)
Jin-Wan Seo, & Hasan Md Golam Mehedi. (2016). E-government Efforts against Corruption in
Bangladesh: What We Have Done and What We Have to Do. International Journal of
Political Science & Diplomacy, 2 (107), 1-6.
Sapanjeet Kaur. (2015). E-Governance- Combating Corruption Strategy. International Journal of
Computer Science and Technology, 6 (3), 70-73.
T.M.Vinod, Kumar. (2015). E-Governance for Smart Cities. Singapore: Springer Science + Business
Media.