RESUMEN ABSTRACT Se realizó un estudio exploratorio del segmento de consumo intermedio de servicios de turismo rural en la Provincia del Tequendama, Cundinamarca, a partir de la información su- ministrada por las agencias operadoras de turismo que ofertan estos servicios en la ciudad de Bogotá y registradas ante el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo en el año 2007. Se identificaron las tendencias en el consumo de los turistas de la ciudad de Bogotá que adquieren productos de turismo rural usando este canal de comercialización. Se indagó acerca del potencial que tiene la Provincia del Tequendama para el desarrollo de productos del turismo rural, identificando factores por intervenir para la consolidación como destino turístico en el interior del país. Se concluyó que el turismo rural es una alternativa económica para los agentes del territorio, la cual, en el marco del desarrollo territorial rural, permite reafirmar conceptos de multifuncionalidad y pluriactividad de los territorios, constituyéndose en un medio de promoción del desarrollo local y territorial. Based on information supplied by local tourism agencies, a preliminary survey on the medium-consumption segment of rural tourism services was carried out. The consulted agencies were those operating in Bogotá that had been registered in the Industry, Commerce and Tourism Ministry in 2007. The con- sumption trends and market segments preferred by Bogotan tourists making use of such services through this commercial channel were identified. The rural tourism service development potential of the province of Tequendama was explored, and the factors that need to be managed for the region to consolidate as an inland tourist destiny were identified. It is concluded that rural tourism is a feasible economic alternative for the region. This, in the framework of Rural Territorial Development, al- lows reaffirming concepts such as Regional Multi-Functionality and Multiple Regional Activities, therefore constituting a good means to promote local and territorial development. Key words: rural territorial development, market segments, territorial identity, local economic development. Palabras clave: desarrollo territorial rural, segmento de mercado, identidad territorial, desarrollo económico local. Fecha de recepción: 9 de abril 2008. Aceptado para publicación:19 de febrero de 2009 Este documento hace parte del proyecto de investigación “El turismo rural como estrategia de mercadeo territorial”, financiado por la Dirección de Investigación de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá, y desarrollado por el Grupo de Investigación de Gestión y Desarrollo Rural. 1 Programa de Maestría en Ciencias Agrarias, Facultad de Agronomía, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá. 2 Departamento de Agronomía, Facultad de Agronomía, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá. 3 Autor de correspondencia. yvarandac@unal.edu.co Agronomía Colombiana 27(1), 121-128, 2009 Exploración de consumo de servicios de turismo rural de la Provincia del Tequendama en Cundinamarca, Colombia, a través de las agencias operadoras de turismo de Bogotá Consumption trend survey of the rural tourism services offered by the Province of Tequendama, Cundinamarca (Colombia), through the tourism agencies of Bogotá Juliana Combariza G.1 y Yesid Aranda C.2, 3 Introducción Los procesos de adaptación de las regiones a economías en donde la globalización muestra alta exigencia en materia de productividad, innovación y tecnología, obliga a plantear el desarrollo de las áreas rurales a través de estrategias con enfoque territorial, el cual contempla la identificación de factores endógenos y exógenos propios de los terri- torios, que permitan utilizar las ventajas comparativas, aprovechando sus potencialidades (Soto, 2006). Teniendo en cuenta lo anterior, Schejtman y Berdegué (2004) han planteado el desarrollo territorial rural (DTR), como un proceso simultáneo de transformación produc- tiva, institucional y social en un determinado territorio ru- ral, que contribuye a la reducción de los niveles de pobreza en el medio rural. En tal sentido, para lograr el desarrollo territorial rural es necesario que los territorios adquieran carácter competitivo de tal forma que puedan afrontar la competencia del mercado y garantizar al mismo tiempo la viabilidad medioambiental, económica, social y cultural, ECoNoMíA Y dESARRollo RURAl 122 Agron. Colomb. 27(1) 2009 aplicando lógicas de integración y de articulación inter- territorial (Farell y Thirion, 2001). Cambio en el paradigma sobre el territorio El cambio en el paradigma sobre el territorio desarrollado en el marco de la nueva economía rural (NER), plantea que el territorio deja de ser visto como un mero espacio físico “objetivamente existente”, y comienza a ser visto como un espacio en donde se desarrollan procesos sociales y económicos, centrados en la lógica de “actor y producto”, “causa y consecuencia”, en donde se relacionan factores sociopolíticos, económicos e institucionales, logrando una integración versátil que concluye en el desarrollo integral del mismo (Bosherini y Poma, 2000). Para que ocurra la construcción del nuevo imaginario de territorio en el medio rural, es necesario que los agentes locales y las instituciones adquieran capacidades para valo- rar su entorno y actuar juntos, a fin de crear vínculos entre sectores, de modo tal que se mantenga in situ el máximo valor añadido y a su vez permitiendo establecer relaciones con otros territorios y con el resto del mundo, es decir, que comiencen a pensar, hablar y actuar de manera “glocal”, sin perder la identidad territorial. En la NER los conceptos de pluriactividad y multifuncio- nalidad consideran que en el medio rural los pobladores pueden laborar y hacer uso del territorio en actividades no vinculadas con la producción agropecuaria (Barrera, 2006), lo cual motiva al desarrollo de nuevas alternativas como el turismo rural (TR). Algunas cifras del turismo en el mundo Según la Organización Mundial de Turismo (OMT), el turismo global durante el año 2006 reportó 842 millones de turistas, aumentando en 4,5% su cifra con respecto a 2005, lo que generó US$682.700 millones. El consejo del turismo de la OMT estima que las actividades del sector turismo representan 10,4% del producto mundial, 12,2% de las exportaciones del mundo, y 9,5% de la inversión del mundo. La industria de turismo durante 2007 generó cerca de US$7 trillones, y según cálculos de la OMT, se espera que durante la próxima década aumente a US$13 trillones (Blanke y Chiesa, 2008). La actividad turística en Colombia generó en el año 2007 US$ 9.464 millones, y participó con 6,3% del PIB; entre los años 1996 y 2006 se observó un crecimiento importante en el arribo de turistas internacionales, pasando de 580 mil a cerca de 1 millón, con un comportamiento similar en el ingreso de divisas por viajeros (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2005; World Economic Forum, 2008), y se espera un crecimiento de 3,4% en la participación del turismo en el PIB para el año 2017. Según el reporte de competitividad en viajes y turismo del año 2008, Colombia se sitúa en la posición 71 entre 130 países analizados, por debajo de Brasil, Chile, Argentina Uruguay y Perú en Suramérica. A pesar de lo anterior, en cuanto a los indicadores de recursos humanos, culturales y naturales ocupa la posición 38, lo que indica las posibilida- des en el desarrollo de servicios turísticos no tradicionales y que hacen uso de este tipo de recursos en el diseño de productos turísticos. El turismo rural (TR) como estrategia para el desarrollo territorial rural El concepto de TR es amplio y se refiere a las diferentes actividades de esparcimiento que se pueden realizar en el medio rural, dependiendo de las posibilidades y poten- cialidades que ofrezcan los territorios, con los valores cul- turales y patrimoniales tradicionales, compuesta por una oferta integrada de ocio, y cuya motivación es el contacto respetuoso con el entorno natural y con la población local; incluye modalidades como: turismo ecológico, agroturis- mo, turismo de aventura, turismo cultural, turismo de negocios, turismo joven, turismo social, turismo de salud y turismo deportivo, entre otros (Riveros y Blanco, 2003; Silva, 2006). El TR posee dos características que lo convierten en una estrategia de desarrollo territorial; la primera tiene relación con el potencial turístico del medio rural; la segunda, tiene que ver con la posibilidad de crear eslabonamientos con otras actividades propias del medio rural que dinamizan la economía del territorio. En tal sentido la identidad del territorio es un aspecto fundamental sobre el que se ha de desarrollar la oferta de productos de TR, promoviendo no solo el uso del espacio físico, sino también mediante la ofer- ta de productos autóctonos artesanales y agroalimentarios, lo que permite acortar la cadena de comercialización entre el habitante rural y el consumidor final, generando ventajas económicas (SENA, 2005). El TR debe tratarse más que como alternativa de desarrollo, como complemento, debido a que si se toma como único elemento de desarrollo, se corre el riesgo de generar mo- nofuncionalidad del territorio, trayendo consigo una alta estacionalidad, sometiéndolo a una fuerte presión externa, retrasando e impactando de forma negativa y en vía contra- ria el desarrollo del espacio rural (Fourneau, 1998; Andrés, 2000). Por esta razón, los programas que involucren el TR 1232009 Combariza G. y Aranda C.: Exploración de consumo de servicios de turismo rural de la Provincia del Tequendama... deben pensar en este como complemento dinamizador de otras actividades, ya que el turismo no es la solución a los problemas que enfrentan los espacios rurales, ni es aplicable a todos los territorios (Sharpley, 2002). Experiencia del turismo rural en Cundinamarca En el departamento de Cundinamarca se destacan algunas iniciativas de TR, principalmente mediante la oferta de productos que involucran la práctica de deportes extremos, el senderismo, el agroturismo y el turismo cultural, sien- do las provincias de Gualivá, Alto Magdalena, Sumapaz, Tequendama y Sabana Centro las que ofrecen una mayor oferta de estos productos. Sin embargo, el posicionamiento del departamento de Cundinamarca como destino de TR al interior del país hasta ahora comienza. Recientemente, por iniciativa de la Gobernación del departamento, se in- cluyó dentro del programa “Provócate de Cundinamarca” el apoyo a la consolidación de productos de TR como línea estratégica por incentivar en los próximos años. Metodología de investigación La metodología utilizada en este estudio es descriptiva concluyente; consistió en una exploración de mercados orientada a identificar los hábitos y las tendencias de los consumidores que hacen uso de servicios de TR en el de- partamento de Cundinamarca, que utilizan como canal de acceso las agencias de viajes operadoras. Se realizó un censo de iluminación con las 196 agencias de viajes operadoras inscritas a 2007 en el Registro Nacional de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia con operación en Bogotá, a las cuales se les preguntó si ofertaban servicios de TR en el departamento de Cundinamarca y especialmente en la Provincia del Te- quendama. De las que respondieron afirmativamente, 13 operadores turísticos fueron seleccionados como la muestra para este estudio. Los resultados obtenidos en este tienen un error estimado de 15,8%1. 1 El error se calculó a través de la fórmula para el cálculo del tamaño de la muestra para poblaciones finitas n = (Z 2 * p* q * N) / (E 2 (N-1)+ Z 2 *p*q) en donde n = tamaño de muestra que para el caso corresponde a 13 agen- cias operadoras de viajes, quienes respondieron afirmativamente al censo de iluminación. N = agencias operadoras de viajes inscritas ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, que para el caso son 196. p = probabilidad de ocurrencia de la oferta de servicios de TR. Dado el censo de iluminación se trabajó como 0,9, toda vez que las agencias incluidas en la muestra efectivamente ofertan este tipo de servicios. La herramienta de investigación usada fue una encuesta semiestructurada, que contenía cuatro preguntas abiertas, cuatro cerradas y dos matrices. Pretendía identificar la per- cepción de los agencias operadoras de TR sobre el mercado de esta actividad en Cundinamarca, sondear el estado de desarrollo del TR en el departamento y especialmente en la Provincia del Tequendama, identificar los segmentos y perfiles de los consumidores finales de servicios de TR de la ciudad de Bogotá y el tipo de TR que debería ir dirigido a cada uno de ellos. La elaboración de la herramienta se realizó teniendo en cuenta los criterios propuestos en el documento de asistencia técnica en la planificación del turismo del Ministerio de Desarrollo Económico (2001). Por último, con base en las percepciones de los operadores turísticos incluidos en la muestra, se realizó una evalua- ción de la percepción de los operadores turísticos sobre el grado de adecuación de los factores que intervienen en el desarrollo de actividades de TR versus la gobernabilidad por parte de los agentes locales sobre estos, con el fin de priorizar los factores a intervenir para consolidar la Pro- vincia del Tequendama como destino de TR en el interior del país. La calificación de los criterios se realizó valorando la percepción de grado de desarrollo y la gobernabilidad de los mismos, para lo cual se usó una escala numérica de 0 a 5, siendo 0 bajo y 5 alto. Para determinar qué tipo de variables eran los factores y priorizarlos, se usó el valor promedio de la calificación de los datos de grado de ade- cuación y gobernabilidad de cada uno de los criterios que conforman las variables (Tab. 1). Con los factores prioriza- dos se identificaron las variables de intervención priorita- rias para la creación de estrategias de mejoramiento de la actividad turística rural en la provincia del Tequendama, Cundinamarca. discusión y resultados El turismo rural en la Provincia del Tequendama De acuerdo con la percepción de los operadores turísticos, el TR en el departamento de Cundinamarca ha presentado un comportamiento de aumento de la demanda; es así como 69% de los agentes encuestados tiene la impresión, a la luz de los resultados de su operación, de que los productos de TR se encuentran en una fase de crecimiento; 23% opina que hasta este momento empieza a surgir la demanda de estas q = probabilidad de no ocurrencia de la oferta de servicios de TR. Dado el censo de iluminación se trabajó como 0,1, asumiendo que las agencias incluidas en la muestra no ofertan este tipo de servicios. Z2 = se trabajó con una confianza de 50% a dos colas (Z = 1,962). 124 Agron. Colomb. 27(1) 2009 actividades, y 8% considera que la demanda por este tipo de servicios se encuentra en etapa de madurez. El crecimiento en el consumo de servicios de TR en los últimos años se explica por la variada oferta de actividades que se pueden realizar en los espacios rurales del departamento, entre las que se destacan las caminatas al aire libre, la práctica de deportes extremos, el senderismo, la búsqueda por el desa- rrollo de actividades propias de la vida rural (agroturismo) y el turismo gastronómico, que les brindan a los turistas de Bogotá nuevas alternativas para aprovechar el tiempo libre sin mayor desplazamiento y con una baja inversión. A través de esta investigación se confirma que las épocas en que los consumidores de este tipo de servicios prefie- ren participar de las actividades de TR son los meses de diciembre a enero, de junio a julio y en Semana Santa, temporadas que coinciden con la época de vacaciones escolares del calendario A. Sin embargo se presenta un leve aumento de la demanda en fines de semana con puente; el principal hecho que explica este patrón de consumo es que la gran mayoría de paquetes de servicios ofertados y comercializados por el canal de las agencias operadoras de viajes se componen de actividades de corta duración, siendo frecuente encontrar planes, rutas y productos centrados en el “turismo de día”, en el cual el usuario se desplaza en horas de la mañana a los destinos y regresa en la noche a su lugar de origen. Cuando se indagó acerca del canal por el cual los turistas acceden a los servicios del TR de la Provincia del Tequen- dama, 28,6% de agencias operadoras de viajes privadas afirman que los turistas adquieren estos servicios a través de los dueños de emprendimientos de TR directamente; 38,1% asevera que el canal de agencias de viajes es el me- dio a través del cual los turistas adquieren estos servicios, mientras que 33,3% afirma que la adquisición se realiza a través de las oficinas de recreación de las cajas de compen- sación familiar, prefiriendo los paquetes turísticos de fines de semana y vacaciones que ofrecen estas entidades. Estos canales de comercialización de productos de TR ofrecen ventajas adicionales a la oferta realizada directa- mente por los propios dueños de emprendimientos en TR. Entre dichas ventajas se resaltan la oferta de “paquetes” que incluyen varias actividades, la oferta de transporte, la organización de actividades lúdicas para cada una de las personas que conforman las familias, las facilidades de pago y los descuentos. A pesar de que productos ofertados por las agencias operadoras de viajes no son el principal canal usado por los turistas, es decir no es el que mayor volumen de turistas dirige al territorio, es importante la función que estas realizan debido a que son aliados poten- ciales en la promoción y consolidación de estas actividades en los territorios. En cuanto al medio de movilización usado por los clientes de TR de la Provincia del Tequendama, 56,5% de los ope- radores afirma que el turista usa el transporte de turismo especial; 26,1% considera que los turistas se desplazan al territorio en vehículo particular, aunque en festividades especiales como los reinados o las fiestas eclesiales, el transporte intermunicipal se vuelve muy importante para el transporte de los turistas (17,4%). Dicha percepción tiene sentido debido a que las agencias de viaje y las cajas de compensación familiar, ofertan los destinos a través de paquetes turísticos que incluyen este tipo de transporte. TABlA 1. Criterios calificados para la valoración del grado de adecuación y gobernabilidad de los criterios que componen las variables estratégicas para el desarrollo del TR. Variables evaluadas Infraestructura oferta de alojamiento Servicios públicos Estrategias de promoción Capacidad logística Información Atractivos turísticos Vías internas Vías de ingreso Capacidad hotelera Agua potable Alcantarillado Energía eléctrica Comunicaciones Campañas de divulgación y promoción Grado de califica- ción del recurso humano en turismo Guías de turismo Operadores turísticos Agencias de viaje Ferias y eventos Cantidad de cifras estadísticas Fiabilidad de cifras estadísticas Estudios de mercado Sitios turísticos Paisaje Eventos Fuente: adaptado de Ministerio de Desarrollo Económico, 2001. 1252009 Combariza G. y Aranda C.: Exploración de consumo de servicios de turismo rural de la Provincia del Tequendama... destinos con potencial turístico en la Provincia del Tequendama La Provincia del Tequendama tradicionalmente se ha desta- cado por ser uno de los destinos turísticos de los bogotanos; su oferta ambiental, el paisaje, las vías de acceso, el clima y, por supuesto la población rural, entre otros, son recursos con que cuenta el territorio para el desarrollo de servicios de TR, a la luz de los datos suministrados por las agencias operadoras de viajes. En la Tab. 2 se presentan las princi- pales actividades de TR que se ofertan en los municipios de la Provincia del Tequendama. TABlA 2. Tipos de TR identificados en la Provincia del Tequendama. Municipio Producto Anapoima Turismo convencional San Antonio del Tequendama Turismo cultural, aventura, pedagógico Cachipay Senderismo, agroturismo La Mesa Ecoturismo, agroturismo, senderismo Tena Ecoturismo, senderismo El Colegio Turismo convencional, turismo arqueológico Caracterización del segmento de consumidores de servicios de turismo rural de la provincia del Tequendama, Cundinamarca Según los datos obtenidos en este estudio, se encontró que los turistas de los estratos que más demandan servicios de TR de la Provincia son el 2, 3 y 4. El estrato 1 presenta limi- taciones de ingreso que le impiden acceder en gran medida a actividades turísticas fuera de la ciudad, y los estratos 5 y 6 prefieren los destinos turísticos de sol y playa por encima de las actividades desarrolladas en espacios rurales. Con el fin de orientar el diseño de servicios de TR y las estrategias de mercadeo adecuadas para productos de TR de la Provincia del Tequendama, se les pidió a los encuestados que ubicaran los segmentos de turistas que de acuerdo con su experiencia acceden al territorio. Los resultados obteni- dos se muestran en Tab. 3. De acuerdo con la información suministrada, y con el fin de orientar el diseño y desarrollo de productos de TR y la posterior creación de paquetes de TR, para el segmento de jóvenes (14-22 años) el turismo de aventura se convierte en la mejor alternativa; para el caso de adultos (23-50 años) los paquetes de TR deberían concentrarse en actividades relacionadas con el etnoturismo y el turismo cultural; de otra parte, para adultos mayores (51 años en adelante), los operadores ven una respuesta muy favorables hacia paquetes que incluyan el agroturismo como eje princi- pal. Para el segmento de colegios, los productos deberían contener actividades centradas en etnoturismo, turismo cultural y agroturismo. Para los segmentos niños, familias, profesionales y em- presarios, los tipos de TR más adecuados para la creación de paquetes turísticos no están tan definidos como en los casos anteriores; sin embargo, para el caso de niños se pueden enfocar esfuerzos en ecoturismo, turismo cultural y agroturismo. Los paquetes dirigidos a familias, por la propia naturaleza de este núcleo social, pueden contener una combinación de los diferentes tipos de turismo o concentrarse en una opción. Para profesionales y empre- sarios la respuesta es media para cada uno de los tipos de TR propuestos. Evaluación de los factores por intervenir para consolidar la Provincia del Tequendama como destino turístico La Provincia del Tequendama tiene grandes retos para consolidarse como destino turístico de calidad, según la percepción de los operadores de turismo acerca del grado de adecuación de los factores que intervienen en el desarrollo del TR. Se observa que son variables por intervenir prioritariamente la información, las estrategias de promoción, la oferta de alojamiento y la capacidad TABlA 3. Tipo de turismo rural apropiado para algunos segmentos de mercado. Tipo de turismo rural Segmento Niños Jóvenes Adultos Adultos mayores Familias Profesionales Empresarios Colegios Porcentaje de los operadores encuestados Ecoturismo 38,5 30,8 46,2 30,8 53,8 30,8 46,2 61,5 Turismo de aventura 30,8 92,3* 38,5 7,7 38,5 53,8 46,2 61,5 Etnoturismo 7,7 30,8 69,2* 38,5 38,5 46,2 38,5 69,2* Turismo cultural 38,5 30,8 84,6* 61,5 38,5 53,8 46,2 84,6* Turismo arqueológico 7,7 23,1 53,8 7,7 30,8 53,8 38,5 61,5 Agroturismo 46,2 38,5 53,8 76,9* 53,8 38,5 38,5 69,2* * Respuesta más favorable. 126 Agron. Colomb. 27(1) 2009 logística (Fig. 1). Las anteriores variables presentaron los valores más bajos en la calificación de la percepción del grado de desarrollo de la variable, pero a su vez la mayor calificación en el grado de gobernabilidad de la variable; esto indica que los agentes directos involucrados con el diseño, la promoción y comercialización de servicios de TR en la provincia, con el apoyo de las administraciones locales y de otras entidades de apoyo, poseen el grado de control suficiente para realizar acciones que permitan mejorar estas variables y poner en valor el territorio para adelantar actividades de TR. TABlA 4. Calificación obtenida en valoración del grado de adecuación y gobernabilidad de las variables estratégicas para el desarrollo del TR. Factores Percepción grado de adecuación Gobernabilidad Infraestructura 3,08 2,30 Oferta de alojamiento 2,79 4,30 Servicios públicos 3,23 3,25 Estrategias de promoción 2,36 4,22 Capacidad logística 2,86 4,10 Información 2,21 4,00 Atractivos turísticos 4,17 3,80 Total promedio 2,96 3,71 Nula, 0 - 0,99; débil, 1,00 - 2,99; moderada, 3,00 - 3,9; fuerte, 4,00 - 5,00. En lo que respecta a la variable de información, la per- cepción es que principalmente la cantidad y fiabilidad de cifras estadísticas no permite tomar decisiones por parte de los emprendedores locales y las agencias de viajes, lo que, sumado a la carencia de estudios de mercado, aumenta el riesgo para consolidar ofertas en el territorio. Con relación a las estrategias de promoción, la percepción de los encuestados es que son pocas o nulas las campañas de divulgación y promoción de los servicios que están capacidad de ofrecerse en la Provincia. En este sentido, durante los últimos meses se observan avances por parte de la Gobernación de Cundinamarca, que incluyó en la convocatoria “Provócate de Cundinamarca” una línea especial para el apoyo y fortalecimiento de las iniciativas de productos de TR que se ofrecen en Cundinamarca; esto, sumado a los esfuerzos de promoción que se hacen mediante el uso del portal en la red de esta entidad. De otra parte, Fenalco ha participado activamente en algunas ferias y eventos cuyo objetivo es precisamente promocionar la Provincia del Tequendama como destino turístico en el interior del país. La variable de oferta de alojamiento valorada mediante el criterio de capacidad hotelera es toda una posibilidad y un desafío para la provincia. En este sentido, se afirma que en la provincia existen múltiples productos que es- tán en la capacidad de ofrecer alternativas de hospedaje para los turistas; sin embargo, los operadores turísticos argumentan que dadas las condiciones de esta oferta y la baja calidad que poseen, es arriesgado para ellos promo- cionarlas a sus clientes. G ra do d e pe rc ep ci ón a ct ua l d e la v ar ia bl e 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 Gobernabilidad III III IV Infraestructura Servicios públicos Atractivos turísticos Capacidad logística Oferta de alojamiento Estratégias de promoción Información Infraestructura Oferta de alojamiento Servicios públicos Estrategias de promoción Capacidad logística Información Atractivos turísticos FIGURA 1. Valoración del grado de percepción vs. gobernabilidad de factores. 1272009 Combariza G. y Aranda C.: Exploración de consumo de servicios de turismo rural de la Provincia del Tequendama... Respecto a la variable capacidad logística, valorada median- te los criterios de recurso humano calificado en turismo, disponibilidad de guías de turismo, presencia de operado- res turísticos y agencias de viaje en el territorio, y ferias y eventos, en el territorio se han venido adelantando una serie de esfuerzos por parte de entidades públicas y privadas, en primera instancia por medio de las capacitaciones a la población local, ofrecida por medio del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, sumado a la decisión de algunos de los colegios de la provincia de incluir en su pénsum la formación en turismo; estos esfuerzos permiten avanzar en la formación del capital humano y en el impulso de emprendimientos por parte de la población local. Adi- cionalmente se observa la consolidación de operadores turísticos y agencias de viaje, cuyos emprendedores son los pobladores locales. En cuanto a las variables infraestructura y servicios públi- cos, fueron calificadas con valores de baja gobernabilidad y moderado grado de desarrollo. La percepción de los operadores de oferta es que la dotación en estos aspectos es adecuada para el desarrollo de las actividades; a pesar de que no se encuentran calificadas como fuertes, estas varia- bles no son limitantes para el desarrollo de las actividades de turismo en la provincia. Finalmente, la variable de atractivos turísticos, valorada mediante la calificación de los criterios sitios turísticos, paisaje y eventos, fue calificada con un fuerte grado de desarrollo y fuerte gobernabilidad, lo que indica que la percepción de los operadores sobre estos factores es muy positiva y muestra el interés de hacer uso del territorio que podrían llegar a tener los turistas y la voluntad de los operadores en comercializar productos y servicios de TR de la provincia. Pese a que la evaluación de esta variable obtuvo buenas calificaciones, los operadores expresan la necesidad de identificar, valorar, y ante todo, poner en valor los recursos con que cuenta el territorio, el cual es un reto que involucra a los actores y a las instituciones del territorio. Conclusiones Las actividades desarrolladas en el marco del TR en el departamento de Cundinamarca han presentado una dinámica creciente desde el punto de vista de la demanda en los últimos diez años, explicándose en gran medida por las facilidades de desplazamiento, cercanía y variedad de servicios turísticos (fiestas, gastronomía, paisajes, etc.) y recursos con que cuentan los territorios; sin embargo los agentes, que ofrecen productos de TR y en muchos casos explotan los recursos de los territorios son agentes externos a este. A pesar de las ventajas que posee el departamento de Cun- dinamarca, y concretamente la Provincia del Tequendama para desarrollar actividades de TR, se deben establecer estrategias conducentes al mejoramiento de la capacidad logística de los territorios y al fortalecimiento de los ope- radores turísticos locales entre los que se encuentran los productores agropecuarios, quienes tienen la posibilidad de participar en la oferta de productos de TR, constituyén- dose de esta forma en una alternativa para la generación de ingreso rural no agrícola. Es necesario promover la creación de grupos, empresas y agencias de viajes del territorio, con el fin de aprovechar las posibilidades que ofrece el TR a la población local. Crear medios que vinculen a estos grupos se convierte en una estrategia para la comunicación, promoción y venta de servicios del territorio. La identificación, la valoración, el diseño y la promoción de atractivos turísticos deben ser el resultado de un proceso de concertación y planeación en el que participen todos los agentes del territorio. Dicho proceso ha de tener como base fundamental la identidad territorial reconocida, construi- da o reconstruida y compartida, a partir de los recursos endógenos del territorio, tanto materiales (paisaje, infra- estructura, gastronomía, etc.) como intangibles (cultura, el saber hacer, la tradición, etc.), que le confieren caracte- rísticas únicas que pueden ser usadas por los servicios de TR, otorgándoles un sello distintivo y de autenticidad en el mercado. Aunque este trabajo avanza en la valoración de los seg- mentos de consumo y nichos de mercado para los servicios de TR, en la valoración de variables estratégicas para el mejoramiento del servicio, es necesario realizar estu- dios que permitan llegar a identificar y valorar fuentes alternativas y otros canales de comercialización, sobre aspectos operativos y de mercado, con el fin de ampliar la base de conocimiento y diseñar estrategias territoriales que permitan la consolidación de estas actividades de manera sostenible. Ante todo, el TR debe tratarse más que como alternativa de desarrollo, como complemento de las actividades agrope- cuarias en el territorio, y así evitar el riesgo de monofun- cionalidad del mismo. Por esta razón los programas que involucren el TR deben pensar en este como complemento dinamizador de otras actividades, ya que el turismo no es 128 Agron. Colomb. 27(1) 2009 necesariamente la solución a los problemas que enfrentan las áreas rurales. Sin embargo, como lo expresa Aldana (2001), podrá servir como elemento para fortalecer el sector rural, a través de la diversificación de los ingresos de las comunidades campesinas. literatura citada Aldana, O. 2001. Evolución del turismo rural en el departamento de Cundinamarca. Trabajo de grado. Facultad de Ciencias Económicas, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá. Andrés, J. 2000. Aportaciones básicas del turismo al desarrollo rural. Cuad. Tur. 6, 45-59. Barrera, E. 2006. La ruralidad en América Latina. pp. 15-30. En: Barrera, E. (ed.). Turismo rural: nueva ruralidad y empleo rural no agrícola. Cinterfor - OIT, Montevideo. Blanke, J. y T. Chiesa. 2008. The travel & tourism competitiveness index 2008: measuring key elements driving the sectoŕ s de- velopment. pp. 3-25. En: World Economic Forum, 2008. The Travel & Tourism Competitiveness Report 2008. Balancing economic development and environmental sustainability. Marzo 2008. Ginebra, Suiza, Austria y Alemania. 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