American Journal of Research in Humanities and Social Sciences ISSN (E): 2832-8019 Volume 22, | March - 2024 P a g e | 20 www.americanjournal.org CONSTITUTIONAL AND LEGAL ORGANIZATION OF EARLY ELECTIONS Sula Thaher Habeab1 Manar Salman Kazim 2, College of Physical Education and Sport Science, University of Thi-Qar, Thi-Qar, 64001, Iraq E-mails: sula.thaher@utq.edu.iq 1, Mnarslman695@gmail.com 2 A B S T R A C T K E Y W O R D S Election is one of the components of responsible citizenship and a clear indication of the people’s awareness and their eagerness to establish democratic institutions and just governance. Since the popular will is the most effective force today and a democratic system cannot be imagined without its presence, and whenever this will is violated, the political system loses its legitimacy. The right of individuals to participate in political life is considered one of the basic rights, and people always seek to exercise this right whenever they deem it necessary to do so. There are many necessities that push people to demand urgent or early elections to end tyrannical rule and impose their will, and crises appear in many countries. Divisions at the political level pose a threat to the social and economic situation or as a result of popular discontent, so the need arises to speed up the elections so that the people can have their say. Early. Citizenship. Democracy. Decision making Introduction المقدمــة يعد االنتخاب من مقومات املواطنة املسؤولة و إشارة واضحة لوعي الشعوب و حرصها القامة املؤوسسات الديمقراطية و الحكم العادل , و ملا كانت اإلرادة الشعبية هي اكبر قوى فعالة اليوم و ال فقد النظام السياس ي يمكن تصور نظام ديمقراطي دون وجودها ومتى ما تم التعدي على هذه اإلرادة شرعيته, ويعد حق مشاركة االفر اد في الحياة السياسية من الحقوق األساسية ودائما تسعى الشعوب تدفع التي الضرورات من العديد وهناك املمارسة لتلك ضرورة رأت ما متى الحق هذ ممارسة الى و فرض ارادتها , و تظهر في العديد الشعوب باملطالبة بانتخابات عاجلة او مبكرة النهاء الحكم املستبد American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 21 www.americanjournal.org و االجتماعي الوضع على خطرا تشكل السياس ي املستوى على انقسامات و أزمات البلدان من االقتصادي او على اثر السخط الشعبي فتظهر الحاجة الى اإلسراع في االنتخابات ليقول الشعب كلمته : اوالً: اهميــــــة البحث اليها الدول أحيانا المتصاص الغضب تاتي أهمية البحث من كون االنتخابات املبكرة هي طريقة تلجأ الجماهيري و اعتراضهم على النهج السياس ي او يكون االتجاه الى انتخابات مبكرة لغرض إيجاد التوازن و التوافقات السياسية االمر الذ يدعوا الى تسليط الضوء عليه : ثانيـــــا : مشكلـــــة البحث اللجوء الى االنتخابات املبكرة طريقة لجأت الكثير من الدول اليها في ظل العديد من االنقسامات و وسط تحديات عديدة مما يتطلب االمر في البحث في فاعليتها وجدواها و البحث في نجاح املبررات الى االخذ بها : ثالثا : منهجيـــــة البحث سنعتمد في بحثنا املنهج التحليلي الوصفي لظاهرة االنتخابات املبكرة حيث قمنا بتعريف االنتخابات .املبكرة واسبابها و تنظيمها : رابعا: هيكليـــــــة البحث : سنتناول هذا البحث املبحث األول : مفهوم االنتخابات املبكرة وذاتيتها املطلب األول : مفهوم االنتخابات املبكرة تعريف االنتخابات املبكرة الفرع األول : الفرع الثاني : دستورية االنتخابات املبكرة املطلب الثاني : ذاتية االنتخابات املبكرة الفرع األول : خصائص االنتخابات املبكرة الفرع الثاني : تميز االنتخابات املبكرة عما يشتبه معها American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 22 www.americanjournal.org مسوغات االنتخابات املبكرة واثارها املبحث الثاني : املطلب االول : مسوغات االنتخابات املبكرة الفرع األول :حل البرملان الفرع الثاني : الحراك الشعبي املطلب الثاني : اثار االنتخابات املبكرة الفرع األول : تشكيل مجلس نيابي جديد الفرع الثاني : تشكيل حكومة جديدة المبحث األول مفهوم االنتخابات المبكرة وذاتيتها الديمقراطية السناد الوسيلة االنتخابات واستمراره تعد الحكم وجوده نظام ان حيث للحكام السلطة هذه تنظيم ضرورة على الحقوقية اإلعالنات و المواثيق اكدت وقد الشعبية اإلرادة على يتوقف االنتخابات في مواعيد دورية تنص عليها الدول في صلب دساتيرها او في قوانينها االنتخابية , فتنص ابات كل اربع سنوات مرة, وفي أحيان كثيرة ونتيجة الزمات سياسية غالبية الدساتير على اجراء انتخ او الضغط الجماهيري تظهر الحاجة الى ضرورة اجراء انتخابات سابقة لموعدها فتجري انتخابات هذا في و سنتطرق , السياسي لخوض اإلصالح فعلية ترجمة اوتكون الغضب مبكرة المتصاص رة و ذاتيتها و ذلك بمطلبين المبحث عن مفهوم االنتخابات المبك المطلب األول مفهوم االنتخابات المبكرة ودستوريتها سوف نبحث في هذا المطلب عن تعريف االنتخابات المبكرة لغة و اصطالحا و ذلك في الفرع األول منه و في الفرع الثاني نبحث عن االتجاهات الدستورية في تنظيم االنتخابات المبكرة 1األول الفرع تعريف االنتخابات المبكرة لغة و اصطالحا تعريف االنتخابات المبكرة لغة ال بد من ارجاع كل كلمة الى اصلها اللغوي ابن منظور , جمال الدين محمد بن مكرم , لسان العرب (1)1 .475ابن منظور,جمال الدين محمد ,المرجع نفسه ص (2) .38 سورة القمر, االية(3) .26سعد مظلوم العبدلي ,االنتخابات ضمانات حريتها ونزاهتها )دراسة مقارنة( ,ناشرون وموزعون دجلة ,ص (4) American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 23 www.americanjournal.org االنتخاب من فعل: نخب، " ونخب: أنتخب الشيء أختاره والنخبة ما اختاره منه ونخبة القوم ونخبتهم خيارهم... والنخب النزع واالنتخاب االنتزاع واالنتخاب االختيار واالنتقاء من النخبة.... " ،(1) من هذا التعريف اللغوي نستخلص أن كلمة االنتخاب: تعني أنتزع، أختار، أنتقى مبكرا من فعل :بكر بكر الى , بكر الرجل : استيقظ مبكرا مع بداية الفجر يبكر الى العمل ,(2) باكرا أي في اول الصباح او اول الشيء , وبكروا في الصالة : ادوا الصالة قبل وقتها (3) (وقوله تعالى )ولقد صبحهم بكرة ومن خالل ما تقدم نستطيع ان نعرف االنتخابات المبكرة لغة : هي االختيار قبل الوقت بقليل او االختيار قبل الموعد االنتخاب المبكرة اصطالحا عرف بعض الفقهاء االنتخاب على انه مجموعة من اإلجراءات و التصرفات القانونية متعددة األطراف و المراحل يخضع بمقتضاه تحديد الهيئات الحاكمة العليا في الدولة لموافقة ورضا (1) المحكومين أصحاب السلطة الحقيقية في المجتمع 2 . و عرفه البعض بانه عملية صنع القرار التي يقوم بها الشعب باختيار فرد منهم لمنصب رسمي و . (2) هذه هي الطريقة المعتادة التي تتبعها الديمقراطية الحديثة لملئ مقاعد السلطة التشريعية والبعض يرجع أهمية ومكانة حق االنتخاب من بين الحقوق الفردية لكونه الوسيلة الوحيدة الذي من خالله يساهم االنسان في الحياة العامة على اعتبار انه أسلوب للمشاركة السياسية للمواطنين عن (3) طريق اسناد السلطة بوسيلة ديمقراطية الى الهيئات الحكومية اما االنتخابات المبكرة فتعرف هي االنتخابات التي تجري قبيل الموعد المقرر لعقد االنتخابات العامة الجديدة وهي تنتج في العادة عن حل البرلمان قبل انتهاء واليته التشريعية المقررة وحلول . (4) موعد االنتخابات العامة كما عرفها احد الباحثين بانها )االنتخابات التي يشترط الدستور اجرائها عقب حل البرلمان في خالل (5) ( مدة زمنية معينة لكي ال تتعطل الحياة النيابية و بادئ ذي بدئ ان االنتخابات تبدا بمدة معينة خالل دورة انتخابية محددة و تنتهي بانتهائها ولكن قد تطرأ ظروف استثنائية تدعوا الى انتخابات جديدة من هنا نجد ان االنتخابات المبكرة تسبق الموعد . 26سعد مظلوم العبدلي ,االنتخابات ضمانات حريتها ونزاهتها )دراسة مقارنة( ,ناشرون وموزعون دجلة ,ص (1)2 ,المجلد 2014فارس فضيل عطيوي , فقه االنتخابات دراسة فقهية , بحث منشور في مجلة االكاديمية العراقية ,حولية المنتدى , (2) ,ص18,العدد1 214. ,ص 2016د.عوض الليمون ,الوجيز في النظم السياسية و مبادئ القانون الدستوري ,دار وائل للنشر,عمان ,الطبعة الثانية , (3) 172 2009د.عمر هاشم ربيع ,موسوعة المفاهيم و المصطلحات االنتخابية و البرلمانية ,مركز الدراسات السياسية و االستراتيجية ,القاهرة , (4) .66,ص ,ص 2014علي سعد عمران, حدود حل البرلمان) دراسة مقارنة (,أطروحة دكتوراة , جامعة بابل , (5) 166. American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 24 www.americanjournal.org المحدد و المدة الزمنية المحددة لالنتخابات العادية أي في ظل الظروف العادية تلك الظروف االستثنائية متمثلة بحل البرلمان وان ظاهرة االنتخابات المبكرة مألوفة في األنظمة الديمقراطية وفي بعض األحيان تفشل األحزاب و التحالفات الجديدة في تشكيل حكومة جديدة مما تضطر الى انتخابات مبكرة سابقة على المدد الزمنية المحددة في الدستور و أخيرا نرى ان االنتخابات المبكرة هي المدة الزمنية السابقة على المدة المحددة في صلب الدستور او القانون االنتخابي لالنتخابات العادية المتمثلة بنهاية الفصل التشريعي للدول تدعوا لها ظروف ملحة منها مقترن بمعارضة الشعب لسياسة الحكم و قمع حرياته فيلجا الى االنتخابات المبكرة ليعبر صور حقيقية و تطبيق فعلي لهذه الحاجة , 2021عن ارادته الشعبية وتعد انتخابات العراق لسنة لذلك نرى ان االنتخابات المبكرة لها أهمية مزدوجة لما فيها من تعلق امال الشعب في اإلصالح . السياسي الفرع الثاني دستورية االنتخابات المبكرة تختلف االتجاهات الدستورية في تحديد موعد االنتخابات المبكرة باحتالف تنظيم الدساتير لها ويتبع ذلك اختالف األسس الموضوعية و اإلجرائية في الدعوة الى االنتخابات لمبكرة من دولة الى أخرى بتحديد موعد إجراء ومن خالل استقراء الدساتير نجد أنها لم تسلك مسلكاً موحداً فيما يتعلق االنتخابات االتجاه األول : نجد ان معظم الدساتير تتجه الى النص في صلب دساتيرها على المدة الزمنية الجراء االنتخابات الجديدة ففي اسبانيا تعقد انتخابات برلمانية جديدة خالل ستين يوم من تاريخ حل مجلس النواب االتحادي )البوندستاغ ( 3 (1) قد أشار الى الموعد المتعلق باالنتخابات المبكرة على ان )مرسوم 1975وفي الدستور اليوناني لعام الحل ... يجب ان يشتمل في الوقت نفسه اإلعالن عن اجراء انتخابات جديدة في غضون ثالثين يوما ) ...(2) ( الى ان موعد االنتخابات 25أشار في المادة ) 1926ومن الدساتير العربية نجد الدستور اللبناني المبكرة خالل )ثالثة اشهر ( من تاريخ قرار الحل وذلك حتى ال يحصل فراغ دستوري و تتعطل (3)السلطة التشريعية عن اعمالها في التشريع و الرقابة . 1949 المادة )39( من الدستور األساسي األلماني لعام(1)3 ( من الدستور اليوناني لعام3\ 41المادة ) (2) 1975. , ص 2014علي سعد عمران ,حدود حل البرلمان )دراسة مقارنة ( , أطروحة دكتوراه , جامعة بابل كلية القانون , العراق , (3) 175. (4) ,ص 2021, 37د.مصدق عادل طالب,الية تحديد موعد االنتخابات في الدستور و التشريع العراقي , بحث منشور في مجلة حمورابي ,العدد 71. .72المرجع نفسه ,ص (5) American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 25 www.americanjournal.org فيما تمثل االتجاه الثاني بعدم تحديد موعد إجراء االنتخابات النيابية، كما هو الحال في دستور ( على المواعيد وأماكن 1( من المادة ) 4،إذ ينص القسم ) 1787الواليات المتحدة االمريكية لعام لكونجرس في أي وطريقة انتخابات الشيوخ والنواب تحددها في كل والية هيئتها التشريعية، ويمكن ل وقت أن يسن قانوناً يحدد فيه مثل هذه األنظمة أو يعدلها, وتطبيقاً لذلك اصدر الكونجرس سنة (4). القانون الذي يحدد موعد االنتخابات على المستوى الفيدرالي 1845 االتجاه الثالث بتكفل القوانين االنتخابية بتحديد هذا الموعد، كما هو الحال في فرنسا ومصر (من قانون االنتخابات الفرنسي تقضي بوجوب 122وغيرها من الدول االخرى ، إذ نجد أن المادة ) ية، ويجرى ( يوم السابقة على انتهاء والية الجمعية الوطن 60إجراء االنتخابات العامة خالل ) ( في يوم الحد الخامس الذي يلي نشر قرار دعوة الناخبين، ويختص 173االنتخابات وفق المادة ( رئيس الجمهورية بتحديد موعد إجراء االنتخابات النيابية وإصدار قرار دعوة الناخبين ألدالء إلى االنتخابات التكميلية، إذ بأصواتهم في االنتخابات النيابية العامة، خالفاً لما هو عليه الحال بالنسبة (5) يختص وزير الداخلية بإصدار قرار دعوة الناخبين ( على الموعد 39في المادة ) 2014اما في مصر فقد أشار قانون مباشرة الحقوق السياسية لسنة ( يوم 30لالنتخابات المبكرة خالل ) اما في العراق فقد تم النص على تحديد موعد االنتخابات المبكرة في دستور جمهورية العراق ثانيا( منه على )يدعو رئيس الجمهورية عند حل مجلس النواب الى انتخابات \ 64في المادة ) 2005 ستور عامة في البلد خالل مدة أقصاها ستون يوما من تاريخ الحل ...( ومن خالل ذلك فقد أوضح الد المدة الزمنية الالزمة التي يجب خاللها اجراء انتخابات مبكرة . المطلب الثاني ذاتية االنتخابات المبكرة سنبحث في هذا المطلب عن خصائص االنتخابات المبكرة كونها انتخابات عامة لكن الدعوة اليها في ظل ظروف استثنائية و نبحث أيضا في الفرع الثاني منه عن تمييز االنتخابات المبكرة عما يشتبه معها من أمور أخرى الفرع األول خصاص االنتخابات المبكرة ان يتبع بها المبادئ تتميز االنتخابات المبكرة بخصائص عدة بوصفها انتخابات عامة ويجب المعتمدة من اجل تحقيق ديمقراطية االنتخابات وهي المبادئ المنصوص عليها في اإلعالن العالمي ( ان كل مواطن يتمتع بالحق و الفرصة من دون تميز 25لحقوق االنسان التي تنص في المادة ) American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 26 www.americanjournal.org ومن دون قيود غير منطقية لينتخب في انتخابات دورية نزيهة تجري باالقتراع العادل و المساواة في االقتراع و ان يكون االقتراع سري مما يضمن التعبير بكل حرية عن إرادة الناخب ( 4 (1) يتضح بان االنتخابات المبكرة يجب ان تكون أي يحق لكل موطن ضمن السن القانوني لالنتخابات مع استيفاء كافة الشروط : انتخابات عامة يدلي بصوته في االنتخابات بغض النظر عن الجنس و العرق و الصفة أي تكون عامة االنتخابية ان . نزيهة التي تعد من اهم الضمانات الالزمة لتحقيق نزاهة االنتخابات و هو االخذ بسرية : انتخابات سرية االقتراع حيث يتقرر للناخب االدالء بصوته االنتخابي الحد المرشحين في سرية تامة و بإرادة حرة (2) دون ممارسة أي ضغوط باإلضافة الى ذلك و لكون االنتخابات المبكرة لها خصوصيتها من كونها نتيجة لظروف استثنائية حيث تدعوا لها أسباب منها اما بحل البرلمان او بالحراك الشعبي الواسع و الثورات و هذا ما سنتطرق له الحقا , يجب ان تكون االنتخابات المبكرة فضرورة اجراء انتخابات مبكرة تظهر في كونها األداة التي سيبدي : ضرورة االنتخابات المبكرة من خاللها الشعب التعبير الفعلي و الحقيقي عن رأيه و عن جدية األسباب التي دفعته الى ذلك فانها ال تقوم على مجرد اختيار شخص او مجموعة اشخاص بل هي في الواقع تختار برنامج و اتجاه (1) سياسي معين 5 وتعتبر مدة االنتخابات المبكرة هي دستورية وقانونية مشار اليها : االنتخابات المبكرة محددة المدة في صلب الدستور او في صلب القوانين االنتخابية وقد استعرضنا تلك النصوص وكيف اوجبت ,باجراء انتخابات جديدة)مبكرة( خالل مدد دستورية معينة و ال يجوز تجاوز تلك المدد ( كما راينا موعدا الجراء االنتخابات 64وفي العراق قد حدد المشرع الدستوري في نص المادة ) خالل مدة ستون يوم من تاريخ الحل وذلك بدعوة من رئيس الجمهورية اال ان التطبيق العملي لنص على حل نفسه 2021هذا المادة قد جاء مغايير لذلك حيث صوت مجلس النواب العراقي في نيسان و هذا االجراء يعد مخالفة 2021\10\10أكتوبر وحدد موعد الجراء االنتخابات في 7بتاريخ ( و التي يجب ان 64دستورية واضحة اتحديد مدة االنتخابات التي حددها الدستور بنص المادة ) يحدد موعدها بمرسوم جمهوري يصدر من رئيس الجمهورية حصرا .11باتريك ميرلو , تعزيز األطر القانونية النتخابات ديمقراطية ,المعهد الديمقراطية الوطني ,واشنطن,2008,ص (1)4 ,ص 2014عوض الليمون ,الوجيز في النظم السياسية ومبادئ القانون الدستوري , الطبعة الثانية ,دار وائل للنشر ,األردن , (2) 212. . 168علي سعد عمران ,مرجع سابق ص (1)5 علي مجيد العكيلي , لمى علي الظاهري ,المدد الدستورية لالنتخابات البرلمانية بين النص و الواقع ,مقال منشور في المجلة (2) .ص2021\9\1االكاديمية للبحوث القانونية و السياسية , العدد الثاني , بتاريخ 922 . American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 27 www.americanjournal.org ومن جانب اخر ان تحديد مجلس النواب بحل نفسه و بتاريخ الحق وتحديد لموعد االنتخابات يعد شرط مخالفة للدستور اذا ال يوجد نص في الدستور يشير الى إمكانية تعليق قرار حل البرلمان وفي ذات الوقت يمارس البرلمان دوره التشريعي و الرقابي وهذا من شانه ان يثير إشكالية بصحة الدعوة لالنتخابات, كون االلتزام بتحديد مواعيد االنتخابات (2) ضمن الدستور هو موضوع أساسي لصحة بناء االنتخابات الفرع الثاني تمييز االنتخابات المبكرة عما يشتبه بها قد يقترب مفهوم االنتخابات المبكرة مع بعض المفاهيم التي تخالطها من حيث الموعد و المدة الزمنية المحددة لالنتخابات, لذلك يتحتم علينا تميزها عما يقترب منها ليكون لها فلكها الخاص بعيدا عن االمتزاج بمفاهيم أخرى تميز االنتخابات المبكرة عن التصويت المبكر المبكر المحدد التصويت اليوم في االقتراع يستطيعون ال الذين المسجلين الناحبين يمكن اجراء : لالنتخابات من االقتراع قبل هذا التاريخ وهناك عدة طرق للقيام بذلك منها بالتصويت عبر البريد او في أماكن مخصصة ويسمى أحيانا باالقتراع المبكر او االقتراع المسبق في كل من تونس و فلسطين 6 (1) يُعرف التصويت في أستراليا ، حيث يكون التصويت إجبارًيا ، ومن األمثلة على التصويت المبكر المبكر عادةً باسم "التصويت قبل االقتراع". يمكن للناخبين اإلدالء بأصواتهم قبل االقتراع لعدد من األسباب ، بما في ذلك االبتعاد عن الناخبين ، والسفر ، وشيك األمومة ، وعدم القدرة على مغادرة 8قتراع ، أو أن يكونوا أكثر من مكان العمل ، أو وجود معتقدات دينية تمنع الحضور في مكان اال (2) 2016مركز اقتراع مبكر متاحة في عام 600كان هناك أكثر من كم من مكان االقتراع : ونجد ان االقتراع المبكر هي األصوات المودعة في األيام التي تسبق يوم من حيث الطبيعة االنتخاب من قبل عدد من الناخبين الذين ال يستطيعون التصويت في اليوم نفسه . اما االنتخابات المبكرة فانها انتخابات عامة لعامة الشعب و ال تقتصر على عدد من الناخبين وتجري في وقت واحد (3).ع أجزاء البالد وفي جمي : ان التصويت المبكر يكون السباب تتعلق أحيانا بالسفر او لظروف شخصية من حيث األسباب معينة , اما االنتخابات المبكرة و مفهومها كونها تجري قبل موعد االنتخابات الدورية المحددة عادة بمدد دستورية في صلب الدستور او القانون االنتخابي فتأتي االنتخابات المبكرة قبل هذه المدة .35عمروبوبكري,فرانك بالم ,باسل طباح ,المعجم العربي لمصطلحات االنتخابات,ط1,البرنامج اإلنمائي لألمم المتحدة , مصر ,2014,ص(1)6 . 2018, أوراق بحثية ,التصويت ,مفوضية االنتخابات االسترالية ,حكومة الكومونولث(2) االنتخابية ,عربي ,فرنسي , إنكليزي ,ص معجم المصطلحات (3) 72. في فرانشسكا بيندا، أندرو أليس، جوران فيشيك، ياش غاي، بن رايلي , التحول الديمقراطي )الخيارات الرئيسية في عملية التحول الديمقراطي (4) ,ص 2005العراق(,المؤوسسة الدولية للديمقراطية و االنتخابات , 23 . American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 28 www.americanjournal.org الزمنية و للناخبين عامة و ال تقتصر على عدد محدد و السباب منها حل البرلمان او السباب اجتماعية وضغط جماهيري و التي سوف نتناولها الحقا . اذا : ويسميها البعض أيضا االنتخابات الفرعية تمييز االنتخابات المبكرة عن االنتخابات الكميلية اصبح أحد المقاعد شاغرا في الفترة الواقعة بين االنتخابات، نتيجة وفاة نائب او اسقاط عضويته او الصوت نظام يستخدم حيث إيرلندا ففي(4) استقالته ، وهكذا تتم ازالة الحاجة الى عقد انتخابات أخرى . البرلمان في االشاغرة المقاعد لشغل تكميلية انتخابات تنظيم يتم المتحول، الواحد الموضوعية او التكملية االنتخابات عن المبكرة االنتخابات تختلف و هيئة مقاعد بعض او للمقعد جزئي تحديد الى تهدف جزئية انتخابات هي التكملية االنتخابات : الطبيعة حيث من اما االنتخابات المبكرة هي انتخابات عامة يكون الهدف منها يجديد كامل المقاعد في هيئة (5)7 نيابية وطنية و أي هيئة نيابية . تكون االنتخابات التكملية السباب تتعلق بوفاة النأئب او استقالته او اسقاط : من حيث األسباب عضويته فتكون انتخابات استثناء لسد الشغور في المجالس المنتخبة ,اما االنتخابات المبكرة فتكون السباب اما تتعلق بحل البرلمان او نتيجة لضغط جماهير رافض لساسية البرلمان او الحكومة المبحث الثاني مسوغات االنتخابات المبكرة واثارها ان االنتخابات هي مسار متكامل و ليس مجرد حدث يحصل في يوم واحد ,فان تحديد توقيت لالنتخابات له أهمية كبيرة بالنسبة لكامل الدورة االنتخابية ولكن قد تضطر اإلدارة االنتخابية أحيانا الى تنظيم االنتخابات خارج االجال الدستورية كان يتم تقديم االنتخابات عن موعدها القانوني ويكون ذلك نتيجة لعدة اسباب, وفي هذا المطلب سوف يتم البحث عن تلك األسباب المؤدية الى انتخابات سابقة على موعدها واالثار المترتبة على االنتخابات و ذلك في مطلبين سوف نتكلم في األول عن المسوغات و في الثاني عن االثار المترتبة على االنتخابات المبكرة المطلب األول مسوغات االنتخابات المبكرة سوف نبحث في هذا المطلب عن األسباب و المسوغات الموجبة للجوء الى االنتخابات المبكرة والداعية اليها وذلك في فرعين الفرع األول سنتكلم عن حل البرلمان و في الثاني عن الحراك الشعبي .11د.سلوى الحمروني ,سلسبيل قليبي ,معجم المصطلحات االنتخابية )عربي,فرنسي(,ط1,برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ,تونس ,2012,ص (5)7 American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 29 www.americanjournal.org الفرع األول حل البرلمان ان لحل البرلمان صور عديدة حل البرلمان من قبل السلطة التنفيذية يحق للسلطة التنفيذية حل البرلمان و انهاء واليته قبل اوانها و يترتب على ذلك الحل اجراء انتخابات مبكرة الختيار برلمان جديد و هذا الحل يتخذ صورتين الحل الرئاسي يكون بيد رئيس الدولة يستخدمه وفقا لسلطته التقديرية من منطلق الدفاع سياسته او ارادته التي يعتقد ان الشعب يؤيده بها كما في فرنسا و سوريا ومعظم الدول التي تأحذ بالنظام 8 (1) البرلماني المزودج الحل الوزاري ويكون بإدارة الوزارة وذلك بسبب خالفها مع البرلمان حول موضوع ما يتعلق بالسياسة العامة للدولة في كل ما يخص المجاالت السياسية و االقتصادية و االجتماعية و اإلدارية ويترتب على هذا الخالف بحيث يصبح من العسير التعاون بينهما فيتم رفع االمر الى رئيس الدولة فيصدر قرار بحل البرلمان يصدر مرسوم بالحل و يتضمن مرسوم الحل دعوة الناخبين الى (2) (1962) انتخابات جديدة ومن الدساتير التي تاخذ بالحل الوزاري الدستور الكويتي لعام حل البرلمان بإرادة الشعب قد تاتي المبادرة بحل البرلمان من قبل الشعب سواء عن طريق الحل الذاتي و ذلك عن طريق التعبير عن اإلرادة الشعبية عن طريق النواب انفسهم فيلجأون الى انهاء عضويتهم اذا استشعروا (1) بوجود عقبات تعيقهم عن أداء وظائفهم الدستورية 9 الحل بواسطة الشعب بطريقة مباشرة)الحل الشعبي ( إعطاء الناخبين الحق في تقرير حل البرلمان بجميع أعضائه وذلك باعطاء عددا من الشعب الحق في طلب حل البرلمان بعدها يعرض االقتراح على الشعب لالستفتاء فاذا حاز هذا الطلب على األغلبية التي يحددها الدستور يجري حل المجلس (2) القائم واجراء انتخابات جديدة النزاع بين رئيس الدولة و البرلمان : يقوم هذا النزاع في النظم البرلمانية التقليدية والمختلطة، وفكرة الدعوة االنتخابات المبكرة صادرة من رئيس الدولة بمفرده، ويظهر هذا النزاع عندما يرى رئيس الدولة أن البرلمان لم يعد يمثل برلمان وإعطاء االتجاه العام للشعب، مما يتطلب حسب رأي رئيس الدولة إنهاء الوجود القانوني لل الناخبين حق التعبير عن إرادتهم في انتخابات جديدة، وعلى العموم هذه الطريقة تعكس نزعة تسلطية لدى رئيس الدولة، الذي يريد برلمانا جديدا يشاركه بتوجهاته الشخصية. وفي هذا اإلطار .215د.حنان محمد القيسي ,مجلس الوزراء العراقي قراءة في دستور 2005 ,بغداد, العراق ,2014 ,ص(1)8 .50علي سعد عمران ,مرجع سابق ص (2) .176د.علي سعد عمران القيسي, الطبيعة القانونية لحل البرلمان , بحث منشور في مجلة اهل البيت ,العدد19,ص (1)9 .270د.نعمان احمد الخطيب ,الوسيط في النظم السياسية و القانون الدستوري ,ص(2) American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 30 www.americanjournal.org قد تأتي االنتخابات المبكرة بأغلبية تكون مساندة لتوجهاته وتعزيز موقعه، أو تأتي أغلبية ال تتفق مع توجهاته، مما يوقعه في حرج سياسي، مما يضطره إلى تقديم االستقالة، ومن النماذج المعروفة، لثالثة لسنة بحل البرلمان في ظل دستور الجمهورية ا 1877إقدام الرئيس الفرنسي مكماهون عام 10 ، ومجيء ذات األغلبية التي حل البرلمان بسببها، مما دفعه إلى تقديم االستقالة1875 (3) ( التي نصت )يحل مجلس النواب باألغلبية المطلقة لعدد 64في المادة ) 2005وان الدستور العراقي أعضائه بناءا على طلب من ثلث األعضاء او بطلب من رئيس مجلس الوزراء وبموافقة رئيس الجمهورية ( ونجد ان في الحاالت المتقدمة عند حل البرلمان يتم اللجوء الى االنتخابات المبكرة النتخاب مجلس برلماني جديد و ال يترتب عليه تعطيل الحياة النيابية و كذلك حتى يمارس المجلس الجديد صالحياته الرقابية و التشريعية . الفرع الثاني الحراك الشعبي ترجع هذه األسباب الى الغضب الجماهيري و االنتفاضات التي تكون معترضة على سياسة الحكم مما تظهر الضرورة على إقامة انتخابات مبكرة المتصاص هذا الغضب الشعبي وإعادة الهدوء للشارع بسبب النقمة على السلطتين التشريعيتين والمطالبة باالنتخابات المبكرة للتعبير عن ارادتهم في إدارة العملية السياسية بما ينسجم و تطلعاتهم حين رفعوا الشعارات التي تطالب بحل الحكومة او البرلمان ي ي المتصاعد ف ي العراق تدخل ضمن أجندات الحراك الشعب فاللجوء إىل خيار االنتخابات المبكرة ف ي عام عىل تشكيل الحكومة المستقيلة ف ً العراق، وبعض الجهات الداخلية والخارجية، فبعد وعاما واحدا لما ، فظهرت الحركة االحتجاجية إذا ما توجت الضغوط الشعبية بتعديل قانون االنت2018 ً خابات وفقا يرغب به أغلبية المتظاهرين والرأي العام المتمثل بقانون االنتخابات القائم عىل أساس فردي بصورة ي ي النافذ، و اتجه الحراك الشعب كاملة ودوائر متعددة وفق النسب السكانية وبما أقره الدستور العراف باتجاه الضغط بإقرار مجلس النواب باالنتخابات المبكرة و جرت اول انتخابات تشريعية برلمانية مبكرة نتيجة الحراك الشعبي الذي حدث في أواخر عام بسبب الفساد المستشري في جميع دوائر الدولة وتردي الخدمات و ارتفاع نسبة البطالة ومن 2019 11 . 2020لسنة 9نتائج هذا الحراك هو تغيير قانون االنتخابات وتشريع قانون االنتخابات رقم (1) .2020, د.علي مهدي ,في الدعوة الى االنتخابات المبكرة قراءة دستورية و قانونية , مقال منشور في شبكة النبأ(3)10 علي سعيدي عبد الزهرة , االنتخابات التشريعية في العراق لعام 2021 دراسة تحليلة , مقال منشور في مركز البيان للدراسات و التخطيط (1)11 ,ص2021, 3. ( لسنة9ثانيا( من قانون االنتخابات مجلس النواب العراقي رقم ) \7المادة) (2) 2020. American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 31 www.americanjournal.org مما يتضح انه تمخضت عنها خطوات إصالحية في النظام السياسي كان أهمها اإلعالن عن انتخابات مبكرة بقانون انتخابات جديد وتسمية مفوضية عليا مستقلة لالنتخابات الجديدة و أوضح أن السلطة المختصة بتحديد موعد االنتخابات تتمثل بمجلس الوزراء، قانون االنتخابات الجديد ويكون ذلك بقرار يصدر من المجلس بعد التنسيق مع المفوضية العليا المستقلة االنتخابات، ومن ثم لم يشترط وجوب استحصال مصادقة مجلس النواب على تحديد الموعد أو صدور مرسوم جمهوري م ون االنتخابات السابق، وإنما تم االكتفاء بإعالن عنه في وسائل االعال بذلك، كما هو الحال في قان (2) ( يوما منه 90قبل ) ومن خالل ذلك نجد ان ابرز األسباب الموجبة لالنتخابات المبكرة في األنظمة الديمقراطية هي الحراك الشعبي الذي يدفع بالدول نحو عجلة اإلصالح مطالبا و معبرا بها عن ارادته المستقلة و لما اجل تشكيل هذه االنتخابات من أهمية كبرى في خلق نظام سياسي متفق كليا مع اإلرادة الشعبية من .حكومة تتطلع مع برلمان حكيم للوقوف على مطالب الشعب المطلب الثاني اثار االنتخابات المبكرة بعد ان عرفنا المسوغات الجراء االنتخابات المبكرة وعن أهمية هذه االنتخابات في كونها تعبير عن إرادة الناخبين في احداث تغيرات في النظام السياسي بما يعبر عن طموحاتهم و تطلعاتهم وكون هذه االنتخابات هي األداة التي سيبدي من خاللها الشعب رايه وبالتالي ال يجوز تعطيل اإلرادة الشعبية او محاولة التغاضي عنها و ال يترتب على ذلك تعطيل الحياة النيابية و سنبحث عن اثار االنتخابات المبكرة في فرعين نتحدث في األول عن تشكيل مجلس نيابي جديد و في الثاني عن تشكيل حكومة جديدة الفرع األول تشكيل مجلس نيابي جديد من مقتضيات النظام النيابي وجود مجلس منتخب يمارس وظائفه الدستورية خالل مدة زمنية محددة يطلق عليها بالفصل التشريعي ويمارس خاللهما وظيفيتيه التشريعية و الرقابية والبرلمان خالل مدة واليته يكون له دور رئيسي في الحياة السياسية بوصفه ممثال لإلرادة الشعبية وذلك حرصا على استمرار الحياة النيابية ورعاية لتطبيق مبدا الفصل بين السلطات ولذلك ال يجوز ان تطول غيبة (1) البرلمان لمدة أطول من تلك المحددة بالنصوص الدستورية 12 .170علي سعد عمران ,مرجع سابق , ص (1)12 ( من الدستور اليمني101المادة ) (2) (2001) . ( من الدستور المصري لسنة 137المادة ) (3) 2012. American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 32 www.americanjournal.org ونجد ان اغلب الدساتير قد تحدد موعدا الجتماع المجلس النيابي المنتخب بعد اجراء االنتخابات المبكرة في نصوصها و تعتبر من المدد الدستورية الواجب التقييد بها ( لضرورة اجتماع المجلس الجديد خالل األيام العشر التالية 2001فقد أشار الدستور اليمني لعام ) (2) التمام االنتخابات فاذا لم يدع لالنعقاد اجتمع بحكم الدستور في نهاية العشرة األيام المشار اليها يجتمع المجلس الجديد المنتخب خالل عشرة أيام التالية العالن 2012والدستور المصري لسنة وبذلك حدد الدستور المدة الزمنية الواجب اجتماع المجلس الجديد (3) نتائج النهائية االنتخابات المنتخب ثانيــا يدعو رئيس الجمهورية ، \ ٦٤فقــد أورد فــي المــادة ) ٢٠٠٥اما في العراق فان دســتور (.... عنـد حـل مجلـس النـواب ، إلـى انتخابـات عامـة فـي الـبالد خـالل مـدة أقصـاها سـتون يوما وعلى ذلك فأن الدستور قـد بـين المـدة التـي يجـب خاللهـا إجـراء االنتخابـات الالحقـة بوصفها من القيود التي ترد على موضوع حل البرلمان في العراق غير أن النص لم يبين الميعاد الزمني الجتماع المجلس الجديد وأعتقد في هـذه الحالـة أن نص المادة هو الواجب التطبيق ، الـذي يقضـي بـأن يـدعو رئـيس الجمهوريـة مجلـس النـواب المجلس ( 54) لالنعقاد بمرسوم جمهوري خالل خمسة عشر يوم من تاريخ المصادقة على نتائج االنتخابات العامة ( من الدستور يجتمع أعضاء المجلس بمرسوم جمهوري و هذه المدة اليجوز 54ووفقا لنص المادة ) تمديدها الي سبب من األسباب ويقوم المجلس بأول جلسة بتعيين اكبرهم سنا رئيسا للمجلس وتنحصر مهمات هذا الرئيس في إدارة الجلسة النتخاب رئيس للمجلس ونائبين من بين أعضائه باألغلبية المطلقة وباالنتخاب السري المباشر على ان يستلم الرئيس الجديد ونائبيه إدارة الجلسة بعد اعالن فوزهم في االنتخابات 13 (1) ويجب لفت النظر هنا ان الدستور العراقي لم يتعرض لمسألة محتمل حدوثها وبالتالي لم يضح حال لها و هي مسالة عدم قيام رئيس الجمهورية بدعوة مجلس النواب المنتخب لالنعقاد ضمن المدة ( وهي خمسة عشرة يوم من تاريخ من المصادقة على نتائج االنتخابات 54المحددة لذلك في المادة ) 2005\12\15 العامة و قد حصل هذا االمر بعد اعالن نتائج االنتخابات التي جرت في و لمعالجة هذا الخلل الدستوري كان يتوجب على المشرع ان ينص في حالة عدم دعوة رئيس (2) الجمهورية لالنتخاب خالل المدة المذكورة يجتمع المجلس بحكم القانون وقد أشار المشرع اللبناني على ما يشابه هذا االمر حيث نص على حالة عدم تلبية رئيس . الجمهورية طلب النواب فتح دور استثنائية فان المجلس يجتمع حكما . 2005 المادة ) 55( من دستور (1)13 ,ص 2019علي خضير عبد علي , تكوين البرلمان في العراق ,أطروحة دكتوراة في القانون العام , الجامعة اإلسالمية في لبنان , (2) 155 . ,ص 2017, رسالة ماجستير ,كلية الحقوق جامعة الشرق األوسط , 2005يحيى غازي عبد المحمدي ,النظام البرلماني في ظل دستور (3) 17. حيدر عبد جساس ,واقع تشكيل الحكومات المتعاقبة في العراق بين النص الدستوري و األثر السياسي , بحث منشور في المجلة السياسية و (4) , ص 2020الدولية , العدد الخامس و االربعون , كانون األول , 267. American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 33 www.americanjournal.org ونرى ان هذا المجلس المنتخب وطني ليس له أي مكاسب و ان يكون أعضاء هذا المجلس من ذوي االختصاصات بجميع النواحي سياسية و اقتصادية و اجتماعية ويكونون مشهود لهم بالكفاءة و العمل الميداني ك بروفيسور او دكتوراة في القانون و االقتصاد و االجتماع و يبدا المجلس بتحديد الخطوط العامة لنفسه التي تمكنه من إدارة سياسية ناجحة و طموحة المال اإلرادة الشعبية الفرع الثاني تشكيل حكومة جديدة تعتبر الحكومة الطرف الثاني في السلطة التنفيذية وهمزة الوصل بين رئيس الدولة و البرلمان و من رئيس الوزراء وعدد من الوزراء و هي صاحبة السلطة الفعلية و المهيمنة على إدارة تتكون شؤون الدولة مما يرتب مسؤولياتها امام البرلمان وقد ذهب بعض الفقهاء الى تسمية النظام البرلماني (3) بحكومة الوزارة لما لها من أهمية في النظام السياسي البرلماني تتفق أغلب أنظمة الحكم البرلمانية على آلية دستورية محددة لتشكيل الحكومة، هذه الية تمر بثالث مراحل: األولى تتمثل بدور رئيس الدولة في تكليف رئيس الوزراء بتشكيل الحكومة، والمرحلة الثانية تتمثل بقيام رئيس الوزراء اختيار وزراءه، والمرحلة الثالثة االخيرة ثقة، إذاً تتمثل بتقديم رئيس الوزراء أعضاء حكومته إلى البرلمان لنيل ال هناك ثالث مراحل أشار إليها الدستور لتشكيل (4). الحكومة في نظام الحكم البرلماني، تبدأ بدور رئيس الدولة وتنتهي بدور البرلمان ( على ان يكلف رئيس الجمهورية مرشح الكتلة 76في المادة ) 2005نص الدستور العراقي لعام بتشكيل مجلس الوزراء خالل خمسة عشر يوماً من تأريخ انتخاب رئيس النيابية األكثر عدداً ، ومن خالل نص المادة الصريح يتضح لنا ان دور رئيس الجمهورية دستورياً في تكليف رئيس الوزراء هو دور شكلي، إذ ال يمكن ان يرشح شخص خارج دائرة الكتلة النيابية في البرلمان، وهنا ال ادة نتحدث عن فواعل ومؤثرات سياسية داخلية أو خارجية بل االكثر عدداً االكثر عدداً نتحدث عن م لكتلة دستورية صريحة تبين دوره الذي يقتصر عن ما ترشحه الكتل ، وقد ثار خالف تفسيري حول ا النيابية االكثر عدداً حول ما إذا كانت الكتلة الفائزة في االنتخابات أم الكتلة االكثر عدداً داخل مجلس ((والنصوص 76، وقد حسمت المحكمة االتحادية هذا الجدل ((من خالل تفسير نص المادة ) القريبة وذات العالقة بها ، إذ بينت ان انعقاد أول جلسة للبرلمان تتم من خالل دعوة الرئيس المنتهية ومن ثم انتخاب رئيس جمهورية جديد الذي يقوم 14 (1) واليته بعد المصادقة على نتائج االنتخابات بدوره تكليف مرشح الكتلة النيابية بتشكيل مجلس الوزراء االكثر عددا ً . .2005 المادة )54( من دستور (1)14 ( من دستور76المادة ) (2) 2005 . . 274حيدر عبد جساس , مصدر سابق ,ص (3) American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 34 www.americanjournal.org إلى أن يتولى رئيس الوزراء المكلف مهمة اختيار وزراءه خالل 2005اشار الدستور العراقي لعام مدة أقصاها ثالثون يوما من قبل رئيس الجمهورية و إلى قيام رئيس الوزراء المكلف بعرض أسماء أعضاء حكومته والمنهاج الوزاري على مجلس النواب من أجل نيل ثقته، من دون االشارة إلى (2) عرضهم قبل ذلك وهنا دور اما الموافقة على التشكيلة الحكومية التي يتقدم بها رئيس الوزراء البرلمان يكون حاسما منحها الثقة، او رفض منح الثقة التي تؤدي إلى افشال جميع مراحل تشكيل الحكومة، وعدم منح الثقة من قبل البرلمان قد يكون بسبب رفض التشكيلة الحكومية دون رئيس الوزراء، أو بسبب رفض شخص رئيس الوزراء المكلف لعدم قبول األغلبية باالساس من ترشيحه، أو رفض رئيس الوزراء وجميع أعضائه، وفي كل هذه الحاالت يكون للواقع السياسي أثره البالغ في طبيعة ونوع الحكومة .المشكلة ان مجلس النواب هو صاحب القول الفصل بمنح او 2005وبمقتضى الدستور العراقي النافذ لعام منع الثقة عن الحكومة، إذ يعرض رئيس مجلس الوزراء المكلف اسماء اعضاء ثقتها عند الموافقة على الوزراء منفردين، والمنهاج الوزاري باألغلبية المطلقة ، ويقصد هنا اغلبية االعضاء غلبية الحاضرين بعد اكمال النصاب، أي ان االغلبية المطلوبة لنيل المكلف ثقة مجلس النواب هي اال المطلقة لعدد اعضاء مجلس النواب الحاضرين بعد االنعقاد الصحيح للجلسة، وليس األغلبية المطلقة لعدد الحاضرين وغير الحاضرين اعضاء مجلس النواب عموما ً (3) الخاتمـــــة بعد ان انتهينا من عرض موضوع البحث و اهم جوانب المتعلقة باالنتخابات المبكرة من حيث تعريفها و من حيث تميزها متناولين تنظيمها الدستوري و أسبابها التي تدعوا لها و خصاصها و ما اهم االثار لالنتخابات المبكرة توصلنا الى النتائج 1- االنتخابات التي تجري قبيل الموعد المقرر لعقد االنتخابات ان االنتخابات المبكرة هي العامة االنتخابات المبكرة لها أهمية مزدوجة لما فيها من تعلق امال الشعب في اإلصالح -2 . السياسي تختلف االتجاهات الدستورية في تحديد موعد االنتخابات المبكرة باحتالف تنظيم -3 الدساتير لها االنتخابات المبكرة لها خصوصيتها من كونها نتيجة لظروف استثنائية حيث تدعوا -4 لها أسباب منها اما بحل البرلمان او بالحراك الشعبي الواسع American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 35 www.americanjournal.org ان االنتخابات المبكرة محددة المدة ولها ضرورة تدعو اليها-5 اختالف االنتخابات المبكرة عن التصويت المبكر و االنتخابات التكميلية من حيث -6 طبيعتهم و اسبابهم االنتخابات المبكرة كاالنتخابات العادية تنتج عنها تشكيل مجلس نيابي جديد و حكومة -7 جديدة التوصيات نوصي بضرورة احترام المدد الدستورية الواردة بصلب الدستور و التي تكون -1 مخالفتها مخالفة دستورية حيث ان هذا التنظيم ال يجوز تجاوزه 2- الدساتير التي لم تنظم المدة لالنتخابات المبكرة الى ضرورة تنظيمها في نوصي صلب دساتيرها او في القوانين االنتخابية نوصي تنظيم االنتخابات المبكرة تنظيم قانوني ودستوري معبر عن الضرورة التي -3 دعت اليه و ان تكون االنتخابات معبرة عن امال الشعب و محققة لطموحاته المصادر عوض الليمون ,الوجيز في النظم السياسية ومبادئ القانون الدستوري , الطبعة الثانية ,دار وائل -1 . 2014للنشر ,األردن , 2014,بغداد, العراق , 2005محمد القيسي ,مجلس الوزراء العراقي قراءة في دستور د.حنان -2 د.عمر هاشم ربيع ,موسوعة المفاهيم و المصطلحات االنتخابية و البرلمانية ,مركز الدراسات -3 2009السياسية و االستراتيجية ,القاهرة , فارس فضيل عطيوي , فقه االنتخابات دراسة فقهية , بحث منشور في مجلة االكاديمية العراقية -4 18,العدد1,المجلد 2014,حولية المنتدى , 2014علي سعد عمران, حدود حل البرلمان) دراسة مقارنة (,أطروحة دكتوراة , جامعة بابل , -5 باتريك ميرلو , تعزيز األطر القانونية النتخابات ديمقراطية ,المعهد الديمقراطية الوطني - 6 ,. 2008,واشنطن, لمى علي الظاهري ,المدد الدستورية لالنتخابات البرلمانية بين النص و علي مجيد العكيلي , -7 \ 9\1الواقع ,مقال منشور في المجلة االكاديمية للبحوث القانونية و السياسية , العدد الثاني , بتاريخ 2021 ,البرنامج 1عمروبوبكري,فرانك بالم ,باسل طباح ,المعجم العربي لمصطلحات االنتخابات,ط -8 2014اإلنمائي لألمم المتحدة , مصر , American Journal of Research in Humanities and Social Sciences Volume 22 March - 2024 P a g e | 36 www.americanjournal.org فرانشسكا بيندا، أندرو أليس، جوران فيشيك، ياش غاي، بن رايلي , التحول الديمقراطي - 9 )الخيارات الرئيسية في عملية التحول الديمقراطي في العراق(,المؤوسسة الدولية للديمقراطية و ,. 2005االنتخابات , ,برنامج 1د.سلوى الحمروني ,سلسبيل قليبي ,معجم المصطلحات االنتخابية )عربي,فرنسي(,ط -10 ,. 2012األمم المتحدة اإلنمائي ,تونس , د.علي سعد عمران القيسي, الطبيعة القانونية لحل البرلمان , بحث منشور في مجلة اهل البيت -11 . 176,ص 19,العدد د.نعمان احمد الخطيب ,الوسيط في النظم السياسية و القانون الدستوري . -12 د.علي مهدي ,في الدعوة الى االنتخابات المبكرة قراءة دستورية و قانونية , مقال منشور في -13 شبكة النبأ دراسة تحليلة , مقال 2021علي سعيدي عبد الزهرة , االنتخابات التشريعية في العراق لعام -14 منشور في مركز البيان للدراسات و التخطيط. علي خضير عبد علي , تكوين البرلمان في العراق ,أطروحة دكتوراة في القانون العام , -15 . 2019الجامعة اإلسالمية في لبنان , , رسالة ماجستير ,كلية 2005يحيى غازي عبد المحمدي ,النظام البرلماني في ظل دستور -16 . 2017الحقوق جامعة الشرق األوسط , حيدر عبد جساس ,واقع تشكيل الحكومات المتعاقبة في العراق بين النص الدستوري و األثر -17 السياسي , بحث منشور في المجلة السياسية و الدولية , العدد الخامس و االربعون , كانون األول ,2020 . سعد مظلوم العبدلي ,االنتخابات ضمانات حريتها ونزاهتها )دراسة مقارنة( ,ناشرون -18 وموزعون دجلة . د.مصدق عادل طالب,الية تحديد موعد االنتخابات في الدستور و التشريع العراقي , بحث -19 .2021, 37منشور في مجلة حمورابي ,العدد