Baltic Journal of Economic Studies 73 Vol. 2, No. 4, 2016 Corresponding author: 1 Department of World Economy and International Economic Relations, Institute of International Relations of Taras Shevchenko National University of Kyiv. E-mail: roman.stakanov@gmail.com INFLUENCE OF IMMIGRANTS ON THE ENTREPRENEURSHIP DEVELOPMENT IN THE HOST COUNTRIES Roman STAKANOV1 Institute of International Relations of Taras Shevchenko National University of Kyiv, Ukraine Abstract. Research subject. In the economic literature the question under discussion is whether the migrant entrepreneurs are more active in business and self-employment than native, as well as what role government should play when receiving entrepreneur migrants. This paper should provide answers to the abovementioned questions, and give recommendations to the governments of the host countries on migration policy taking into account the results obtained. The purpose of this article is to investigate the entrepreneurial activity of immigrants in the host countries, and to analyze the migration policy of the host countries concerning migrant entrepreneurs. Survey methodology. We used theoretical and empirical research methods; provided analysis of recent publications of scientists on the discussed subject, comparing the results obtained with statistical data, and provided practical recommendations based on survey results. Results. Migrants are often seen as those who have a considerable propensity for entrepreneurial activity. Proponents of this point of view suggested the case of migrant entrepreneurs’ success in China and the United States, arguing that workers may not need work with a formalized salary because of theirs entrepreneurial independence. Despite the theoretical basis of higher business activity, empirical studies of entrepreneurial activity of migrants are not clear. One of the arguments, which determine the attitude towards migrants, as more capable of entrepreneurship, based on the selectivity. The fact that a person has taken a relatively risky decision to migrate, ensure its stronger business activity and, consequently, the share of businessmen in this category of the labor force must be greater than the average for the country of immigration. Host governments often use both specific and general business support programs. Specific programs include the expansion of linguistic knowledge, business skills, and professional contacts of migrants’ labor force importer countries. Migrant entrepreneurs, especially when they work in the field of innovation or in sectors with high added value, play a great potential role in economic growth and competitiveness of host countries. Such migration can make a significant contribution in supporting economic activity and contribute to the social adaptation of migrants in destination countries. Conclusion. Entrepreneur migrants can help to stabilize the labor market, which will benefit both migrant workers and local residents. Given the fact that not all immigrants have the appropriate skills, ability, desire and opportunity to be entrepreneurs in the host countries, the introduction of a single incentive policy for immigration only entrepreneurs and investors, without taking into account the needs of the labor market seems to be counterproductive. Key words: international migration, entrepreneurship, migrants, migration policy, OECD. JEL Classification: F22, L26, F22, F22, F02 1. Вступление Принимающие мигрантов страны всегда заинте- ресованы в наиболее качественном человеческом ресурсе. Большинство развитых стран испытывают потребность в импорте иностранной рабочей силы в силу демографических причин или же несоответ- ствия спроса и предложения на национальном рынке рабочей силы. Однако если иммиграция малоквали- фицированной рабочей силы является постоянным предметом рестрикционной миграционной поли- тики, то адмиссия работников высокой квалифика- ции, инвесторов и предпринимателей традиционно поощряется принимающими странами. В данной ста- тье будет проанализировано эффективность исполь- зования предпринимательского ресурса иммигран- тов в странах пребывания, имеют ли объективные преимущества мигранты по сравнению с местными жителями в бизнес среде, а также какие инструменты используются странами иммиграции для оптимиза- ции эффекта деятельности предпринимателей имми- грантов. Baltic Journal of Economic Studies 74 Vol. 2, No. 4, 2016 В экономической литературе дискутируется вопрос о том, являются ли мигранты предпринима- тели более предрасположенными к бизнесу и само- стоятельной занятости в силу своей большей эконо- мической активности, а также какую роль должно играть правительство при приеме иммигрантов. Проведенное исследование должно дать ответы на вышеприведенные вопросы, а также дать рекомен- дации правительствам принимающих стран с учетом полученных результатов. Целью данной статьи является исследование пред- принимательской активности иммигрантов в странах пребывания, а также анализ миграционной политики принимающих стран касательно предпринимателей мигрантов. В работе использованы теоретические и эмпири- ческие методы исследования, которые предусматри- вают анализ последних публикаций ученых по теме статьи, сравнение полученных результатов с данными статистики, а также обобщение полученных данных в виде практических рекомендаций. 2. Анализ последних публикаций Международная трудовая миграция, глобальный и региональные рынки труда, а также миграцион- ная политика отдельных стран и регионов, в том числе и стран ОЭСР, исследовались рядом ученых, среди которых, в первую очередь, следует выде- лить Дж.  Борхаса, А. Гайдуцкого, С. Дринквотера, И. Ивахнюка, Э. Либанову, А. Малиновскую, С. Мете- лева, Д. Рата, А. Румянцева, А. Старка, А. Уинтерса, А. Филиппенко, Дж. Флореса, Р. Чами. Отдельно вопросами взаимосвязи миграции, предприни- мательства и экономического развития в странах иммиграции и эмиграции занимались М. Дезидерио, В. Науде, К. Марчанд, М. Сигел. Также значительное внимание данной проблематике было уделено в отче- тах международных организаций, таких как МОП и ОЭСР, а также отдельных институтов региональных интеграционных объединений, в частности Европей- ской Комиссией. Иммиграционный приток имеет потенциально положительное влияние на принимающие страны. В то же время, не все страны автоматически выигры- вают от миграционных процессов. В связи с этим, Г. де Хаас (de Haas, 2010) предостерегает от упроща- ющих предположений об автоматическом влиянии миграции на экономическое развитие. Большое зна- чение для эффективности такой взаимосвязи имеет экономическая политика государства. Мигранты зачастую рассматриваются, как такие кто имеют значительную склонность к предприни- мательской деятельности. Сторонники этой точки зрения отмечают успех предпринимателей мигран- тов в Китае и США, утверждая, что мигранты могут не нуждаться работе с формализованной оплатой труда. Например, С. Гиулиетти (Giulietti, 2011) отмечает, что в таких успешных развивающихся как Китай, 25% мигрантов самозанятыми. А. Саксениан (Saxenian, 2006) выделил значительную роль имми- грантов в развитии Силиконовой Долины в США, где около одной трети технологического бизнеса находилось в собственности иммигрантов. Дж. Хант и М. Гаузиер (Hunt, 2009) обнаружили, что иммигранты были владельцами 24% патентов в США, что в два раза превышает их долю в струк- туре населения страны. С другой стороны, работа Д. Херта (Hart, 2009) показала, что в сфере высо- котехнологического предпринимательства США мигранты не являются более активными в регистра- ции патентов, чем местные жители, а предыдущие исследования, по мнению Херта, переоценивали значение иммигрантов для данного сегмента эконо- мики. Аналогично, Ф. Невилл [W113] исследуя ситу- ацию со стартапами в Канаде не нашел подтвержде- ния тому, что такие показатели как объем продаж и объем прибыли новых предприятий зависят от того владеют ими иммигранты или местные жители. 3. Результаты исследования автора Несмотря на теоретическое обоснование более высокой предпринимательской активности, эмпири- ческие исследования предпринимательской активно- сти мигрантов не однозначны. Исследование ОЭСР (OECD, 2011) указывает на то, что мигранты явля- ются более активными по сравнению с местным насе- лением всего в 13 из 25 исследуемых стран. Также в странах со значительными объемами иммигрантов, таких как Германия, Италия, Испания, Швейцария или Нидерланды мигранты имеют значительно мень- шую склонность к самостоятельной занятости, чем местные жители. В случае с иммиграцией в Герма- нии, У. Брикси (Brixy, 2013) отмечает, что мигранты в меньшей степени склонны считать, что они имеют необходимые качества для открытия бизнеса. Также М. Янсен, исследуя случай Нидерландов ( Jansen, 2003) обнаружил, что уровень предприниматель- ской активности среди местного населения, как и турецких иммигрантов, вдвое выше аналогичных показателей иммигрантов из Марокко, Суринама и Антильских островов. Один из аргументов, который определяет отноше- ние к мигрантам, как к более склонным к предпри- нимательству по сравнению с местными жителями, базируется на селективности. Тот факт, что лицо приняло относительно рисковое решение о мигра- ции, говорит о более высокой ее деловой активности, а, следовательно, склонность к предприниматель- ству в данной категории трудовых ресурсов должна быть больше, чем в среднем по стране иммиграции (Neville, 2014). С другой стороны, иммигранты в большей степени представлены среди самозаня- Baltic Journal of Economic Studies 75 Vol. 2, No. 4, 2016 тых поскольку они могут быть исключены из более формальных возможностей трудоустройства, таким образом, они вынуждены переходить в сегмент само- занятости поскольку испытают потребность в более креативном решении проблемы поиска финансо- вых ресурсов (Brixy, 2013). Одним из преимуществ мигрантов предпринимателей является их более раз- витые социальные международные связи, что позво- ляет предприятиям мигрантов быть более успеш- ными при осуществлении внешнеэкономических операций (Naude, 2015). В рамках проведенного в 2012 г. Исследования Глобального мониторинга предпринимательства (Vorderwuelbecke, 2012) было обнаружено, что общий уровень стратапов среди иммигрантов и местного населения находится на одном уровне, хотя он и варьируется в разных странах, как для мигран- тов, так и для местной рабочей силы. Исследование показало, что лишь 1,8% мигрантов в первом поко- лении в Африке к югу от Сахары были задейство- ваны в учреждении бизнеса. В то же время данный показатель в США и Западной Европе колеблется в районе 10-11%. Однако, А. Вордервуелбекке (Vorderwuelbecke, 2012) также обнаружил, что в среднем предприятия, которые находятся в соб- ственности мигрантов, должны создать 10 и более рабочих мест в течение 5 лет. В то время как анало- гичный показатель среди местных жителей состав- ляет лишь 14%. Около 16% высокотехнологичных фирм в США находились в собственности мигран- тов (Naude, 2015). А. Саксениан (Saxenian, 2006) утверждал, что развитие высокотехнологичного сектора и инновационных кластеров в таких странах как Китай, Индия и Тайвань происходили вследствие реэмиграции транснациональных предпринимате- лей из США. К типичным проблемам предпринимателей мигрантов добавляется сложность в получении кре- дитов официальных финансовых институтов. Для того чтобы побороть эти преграды правительства принимающих стран часто используют одновре- менно специфические и общие программы под- держки бизнеса. Специфические целевые программы для предпринимателей иммигрантов предусматри- вают расширение языковых знаний, бизнес умений, а также профессиональных контактов. Также довольно распространенным являются меры по улучшению кредитоспособности иммигрантов и их бизнеса, а также облегчение доступа к капитальным ресурсам для создания и развития предприятий. Такие ини- циативы могут положительно повлиять как на самих мигрантов, так и на развитие регионов их концентра- ции, а также соседних регионов (Desiderio, 2014). Еще одной проблемой для предприятий мигрантов является тот факт, что их бизнес в среднем демон- стрирует более низкие показатели длительности функционирования после основания по сравнению с местными предприятиями. Кроме того, в большин- стве стран ОЭСР предприятия мигрантов концен- трируются в секторах с низкой добавленной стои- мостью. Специфические препятствия в деятельности таких предприятий имеют тенденцию сокращаться с ростом срока проживания мигранта в принимающей стране (Desiderio, 2014). Недостаток уровня финансирования является главным препятствием для развития малого и сред- него предпринимательства, как для предприятий иммигрантов, так и для местных владельцев. Однако для иммигрантов данная проблема усугубляется наличием менее длительной кредитной истории в принимающей стране, а наличие кредитной истории в стране происхождения, в силу отсутствия механиз- мов обмена такой информацией, не может им помочь в стране пребывания. Также довольно часто доступ к бизнес среде является обусловленным требованием к капиталу. Таким образом, ограниченный доступ к кредитам официальных финансовых институтов стимулирует предприятия иммигрантов оставаться в секторах экономики с низкой добавленной стоимо- стью, где барьеры для доступа на рынок существенно ниже. К таким секторам, в частности, относятся строительство, розничная торговля, общественное питание и др. Предприниматели мигранты в большей степени, чем местные жители полагаются на соб- ственные, семейные ресурсы и средства своего сооб- щества. Это, в свою очередь, формирует условия для локализации бизнеса иммигрантов в рамках их диас- пор и ограничивает возможности для развития и рас- ширения деятельности за ее пределы. С целью устра- нения такого финансового барьера, одним из видов целевых программ помощи мигрантам-предприни- мателям являются меры по содействию доступа к кредитам. Такие меры предусматривают предостав- ление гарантий и знаков качества. Например, в Испа- нии Муниципальный Институт экономики и рынка труда города Террасса ставит печати качества на бизнес-планы, которые были написаны мигрантами в сотрудничестве с Институтом (Desiderio, 2014). С 2000 г. страны ОЭСР активно вводили новую или реформировали существующие политики при- влечения мигрантов предпринимателей и инвесто- ров. Такая целевая политика была в первую очередь направлена на адмиссию иммигрантов со значитель- ным человеческим и финансовым капиталом, таким образом, повышая конкурентоспособность и сти- мулируя экономический рост принимающих стран. В отдельных странах такая политика имела целью стимулировать мигрантов поселяться и инвестиро- вать в отдельные зоны, способствуя экономическому развитию депрессивных регионов, а также развитию деловых и технологических кластеров. Например, Австралия и Канада имеют программы, которые передают отдельные полномочия по иммиграции владельцев бизнеса свои штатам, территориям или Baltic Journal of Economic Studies 76 Vol. 2, No. 4, 2016 провинциям. Однако, среди стран ОЭСР лишь незна- чительная часть иммигрантов попала в страну назна- чения, пользуясь специальными разрешениями для миграции с целью осуществления предприниматель- ской деятельности. Большинство мигрантов, кото- рые основали предприятия в принимающих странах, сначала въехали через другие миграционные потоки, такие как занятость или учебы (Desiderio, 2014). Ключевые страны иммиграции, такие как Канада, Австралия, США, были одними из первых, кто начали принимать меры по привлечению талантли- вых иностранцев с предпринимательскими способ- ностями и продолжали это делать и в кризисный период после 2008 (Desiderio, 2014). В рамках ЕС мигранты составляют значительный объем потен- циальных предпринимателей, которые, однако, в большей степени подпадают род разные виды огра- ничений в своей деятельности (законодательные, культурные, лингвистические). Это, в свою очередь, снижает эффективность их деятельности и требует стимулирующего вмешательства со стороны государ- ственных и надгосударственных органов (European Commission, 2016). Содействие предпринимательству предусмотрено Стратегией Европа-2020, целью которой является создание условий для разумного, устойчивого и инклюзивного роста в ЕС. В рамках Стратегии был принят План действий Предпринимательство-2020. Целью данного Плана является стимулирование создания нового бизнеса, а также формирование значительно более благоприятной среды для функ- ционирования уже существующего. Отдельное обя- зательства в рамках Плана действий предусматри- вается по содействию предпринимательства среди мигрантов, которые уже присутствуют на террито- рии ЕС. Документом предусмотрено проведение бизнес тренингов и наставничество, а также откры- тие доступа для иммигрантов ключевых структур поддержки. Европейская Комиссия определяет лучшую практику с целью содействия и поддержки предпринимательской деятельности мигрантов и финансирует пилотные проекты с целью ее распро- странения (European Commission, 2016). Отдельными странами ЕС была введена политика, специально направленная на привлечение в страну мигрантов предпринимателей, в том числе через введение специального визового регулирования для данной категории мигрантов. Такие мигранты рассматривались, например, такими странами как Нидерланды и Германия (OECD, 2011), в качестве потенциального драйвера местной экономики и соответственно они получали режим максималь- ного благоприятствования со стороны правительств. Такая политика является селективным отбором, в основе которого лежит принцип принятия именно тех мигрантов, которые прибывая в страну, приносят вместе с собой достаточное количество финансового или человеческого капитала, таким образом, обеспе- чивая достаточный вклад в экономику принимающей страны (Naude, 2015). Общие программы поддержки предпринимателей являются доступными для всего населения, прожи- вающего в стране, они также могут способствовать развитию предпринимательства мигрантов, в том случае, если иммигранты имеют к ним свободный доступ. Такие программы ориентируются на предо- ставление более совершенных услуг поддержки биз- неса, таких как инкубаторы для высокотехнологич- ных стартапов, а не целевой поддержки иммигрантов. Оба способа поддержки могут выступать взаимодо- полняющими механизмами. Такие программы также должны быть стать составной частью более широких стратегий по созданию среды благоприятной для предпринимательства (Desiderio, 2014). В феврале 2016 состоялась Европейская конферен- ция по предпринимательской деятельности мигран- тов. На ней отмечалось, что мигрантам зачастую не хватает знаний и информации о культуре бизнеса, регуляторной среде в стране назначения. Админи- стративные и социокультурные сложности могут нивелировать потенциальные перспективы роста новосозданного бизнеса, что, в свою очередь, умень- шает положительное влияние деятельности мигран- тов предпринимателей на экономическое развитие страны-импортера рабочей силы. Таким образом, на конференции была поддержана позиция о необ- ходимости развития схем по целевой поддержке мигрантов предпринимателей в Европе (European Commission, 2016). 4. Выводы Иммиграция предпринимателей, в первую очередь, когда они работают в сфере инноваций или в отраслях с высокой добавленной стоимостью, имеет большое потенциальное значение для экономического роста и обеспечения конкурентоспособности принимаю- щих стран. Такая миграция может сделать значитель- ный вклад в поддержку экономической активности, а также способствовать социальной адаптации мигран- тов в странах пребывания. Несмотря на то, что значи- тельная часть стран-импортеров рабочей силы все еще не поборола последствия экономического кризиса, предприниматели мигранты могут помочь в стабили- зации рынка труда, что принесет пользу, как рабочим мигрантам, так и местным жителям. Однако проведенные исследования указывают на то, что нельзя полностью отождествлять прирост иммиграции с ростом предпринимательства во всех принимающих странах. Вполне очевидным представ- ляется, что предпринимательство и самозанятость мигрантов не всегда происходит от их желания, а достаточно часто является вынужденной необходи- мостью. В то же время, ряд данных указывают на то, Baltic Journal of Economic Studies 77 Vol. 2, No. 4, 2016 что мигранты проявляют существенно более высо- кую инновационную активность в отдельных стра- нах, в частности в США. Роль иммигрантов также является весомой для развития высокотехнологич- ных, биотехнических, венчурных компаний. При этом проведенные исследования четко не указывают на то, что количество новых товаров или услуг в боль- шей степени производятся инновационными пред- принимателями мигрантами по сравнению с мест- ными жителями. Целевые программы поддержки иммигран- тов-предпринимателей являются весомым способом обеспечения равных возможностей для иммигран- тов, которые начинают, продолжают или расширяют свой бизнес, поскольку они помогают нивелировать неравные условия, в которые они попадают, конку- рируя с местными предпринимателями. Благодаря таким программам достигается широкая экономи- ческая интеграция, что, в конце концов, позволяет мигрантам получить доступ, в том числе и к общим программам поддержки предпринимателей в прини- мающих странах. Наиболее эффективным способом поддержки бизнеса мигрантов является объединение усилий различных субъектов рынка. К таким институтам можно отнести национальное правительство, мест- ные органы власти, государственные учреждения ответственные за различные аспекты националь- ной экономической политики (в частности в сфере образования, науки, экономической, налоговой и миграционной политик), отдельные негосударствен- ные учреждения, такие как торгово-промышленные палаты, профсоюзы, неправительственные органи- зации, а также представителей бизнес среды. Такое частно-государственное партнерство способствует уменьшению государственных расходов на под- держку бизнеса, а также на специальные программы по интеграции мигрантов. С учетом того, что не все иммигранты обладают соответствующими способностями, умениями, желанием и возможностями быть предпринимате- лями в принимающих странах, введение отдельной стимулирующей политики для иммиграции исклю- чительно предпринимателей и инвесторов, без учета потребностей рынка труда (в том числе и структур- ных потребностей в низкоквалифицированной рабо- чей силе в долгосрочной перспективе) представля- ется автору контрпродуктивным. References Brixy, U., Sternberg, R ., Vorderwlbecke, A. (2013). Business start-ups by migrants. IAB Brief Report 25. Nrnberg: Institute for Employment Research. Desiderio, M. (2014). Migrant Entrepreneurship: An Overview Retrieved from http://www.immigrationresearch- info.org/report/migration-policy-institute/policies-support-immigrant-entrepreneurship Giulietti, C., Ning, G., Zimmermann, K. (2011). Self-employment of rural-to-urban migrants in China. IZA Discussion Paper No. 5805. Bonn: Institute for the Study of Labor. European Commission (2016). Migrant entrepreneurs. Retrieved Septmber 21, 2016, from https://ec.europa.eu/growth/smes/promoting- entrepreneurship/we-work-for/migrants_en de Haas, H. (2010). Migration and development: A theoretical perspective. International Migration Review, 44(1):227–264. Hart, D. (2009). High-tech immigrant entrepreneurship in the us: A preliminary report. Industry Studies Annual Conference, 20 May, Chicago. Hunt, J. and Gauthier-Loiselle, M. (2009). How much does immigration boost innovation? IZA Discussion Paper No. 3921. Bonn: Institute for the Study of Labor. Jansen, M., de Kok, J., van Spronsen, J., Willemsen, S. (2003). Immigrant entrepreneurship in the netherlands. Research Report H200304, SCALES Naude, W., Siegel M., Marchand K. (2015). A Critical Review. Migration, Entrepreneurship and Development. Retrieved from http://ftp.iza.org/dp9284.pdf Neville, F., Orse, B., Riding, A., Jung, O. (2014). Do young firms owned by recent immigrants outperform other young firms? Journal of Business Venturing, 29(1):55–71. OECD (2011). Divided We Stand: Why Inequality Keeps Rising. Paris: Organization for Economic Development and Cooperation. Saxenian, A. (2006). The new argonauts. Cambridge MA: Harvard University Press Vorderwuelbecke, A. (2012). Global Entrepreneurship Monitor – 2012 Global Report, chapter Entrepreneurship and Migration, pages 42–50. Global Entrepreneurship Consortium. Baltic Journal of Economic Studies 78 Vol. 2, No. 4, 2016 Роман СТАКАНОВ ВЛИЯНИЕ ИММИГРАНТОВ НА РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СТРАНАХ ПРЕБЫВАНИЯ Аннотация. Предмет исследования. В экономической литературе дискутируется вопрос о том, являются ли мигранты предприниматели более предрасположенными к бизнесу и самостоятельной занятости в силу своей большей экономической активности, а также какую роль должно играть правительство при приеме иммигрантов. Проведенное исследование должно дать ответы на вышеприведенные вопросы, а также дать рекомендации правительствам принимающих стран с учетом полученных результатов. Целью данной статьи является исследование предпринимательской активности иммигрантов в странах пребывания, а также анализ миграционной политики принимающих стран касательно предпринимателей мигрантов. Методология исследования. В работе использованы теоретические и эмпирические методы исследования, которые предусматривают анализ последних публикаций ученых по теме статьи, сравнение полученных результатов с данными статистики, а также обобщение полученных данных в виде практических рекомендаций. Результаты исследования автора. Мигранты зачастую рассматриваются, как такие кто имеют значительную склонность к предпринимательской деятельности. Сторонники этой точки зрения отмечают успех предпринимателей мигрантов в Китае и США, утверждая, что мигранты могут не нуждаться работе с формализованной оплатой труда. Несмотря на теоретическое обоснование более высокой предпринимательской активности, эмпирические исследования предпринимательской активности мигрантов не однозначны. Один из аргументов, который определяет отношение к мигрантам, как к более склонным к предпринимательству по сравнению с местными жителями, базируется на селективности. Тот факт, что лицо приняло относительно рисковое решение о миграции, говорит о более высокой ее деловой активности, а, следовательно, склонность к предпринимательству в данной категории трудовых ресурсов должна быть больше, чем в среднем по стране иммиграции. Правительства принимающих стран часто используют одновременно специфические и общие программы поддержки бизнеса. Специфические целевые программы для предпринимателей иммигрантов предусматривают расширение языковых знаний, бизнес умений, а также профессиональных контактов. Иммиграция предпринимателей, в первую очередь, когда они работают в сфере инноваций или в отраслях с высокой добавленной стоимостью, имеет большое потенциальное значение для экономического роста и обеспечения конкурентоспособности принимающих стран. Такая миграция может сделать значительный вклад в поддержку экономической активности, а также способствовать социальной адаптации мигрантов в странах пребывания. Выводы. Несмотря на то, что значительная часть стран-импортеров рабочей силы все еще не поборола последствия экономического кризиса, предприниматели мигранты могут помочь в стабилизации рынка труда, что принесет пользу, как рабочим мигрантам, так и местным жителям. С учетом того, что не все иммигранты обладают соответствующими способностями, умениями, желанием и возможностями быть предпринимателями в принимающих странах, введение отдельной стимулирующей политики для иммиграции исключительно предпринимателей и инвесторов, без учета потребностей рынка труда представляется автору контрпродуктивным.