ISSN 2446-550X EISSN 2446-5259 Volume 7 [2021] J.L.R. Issue 1 UNIVERSITY OF BRASILIA School of Law Center on Law and Regulation JOURNAL of LAW and REGULATION May-June 2021 LA REGULACIÓN DEL FRACKING EN COLOMBIA: UN ANÁLISIS DESDE LA TEORÍA PROCESAL ADMINISTRATIVA COMPLIANCE REGULATÓRIO: O SELO PRÓ-ÉTICA COMO INSTRUMENTO DE PRESSÃO EXTERNA? AGÊNCIAS REGULADORAS E POLÍTICAS PÚBLICAS: MARCO CONSTITUCIONAL À LUZ DA TEORIA SOCIAL DA REGULAÇÃO ENTRE AS CERTEZAS, UMA DÚVIDA: AUTORIZAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS DE RADIODIFUSÃO? REVISÃO DE ESTOQUE REGULATÓRIO: UM CAMINHO RUMO À EFICIÊNCIA E À LIBERDADE ECONÔMICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DE RESULTADOS UMA REGULAÇÃO DE INFRAESTRUTURA PARA CHAMAR DE SUA: INCENTIVOS E RESPONSIVIDADE REGULATÓRIA NO USO COMPARTILHADO DE POSTES POR PRESTADORES DE TELECOMUNICAÇÕES NO BRASIL CGU ALÉM DO COMANDO E CONTROLE: UMA COMPARAÇÃO COM A REGULAÇÃO RESPONSIVA TRANSPARÊNCIA PELA COOPERAÇÃO: COMO A REGULAÇÃO RESPONSIVA PODE AUXILIAR NA PROMOÇÃO DE SISTEMAS DE MACHINE-LEARNING INTELIGÍVEIS A OAB E A REGULAÇÃO RESPONSIVA O REGULAMENTO DE CONCESSÕES RODOVIÁRIAS DA ANTT COMO “PORTA DE ENTRADA” PARA A REGULAÇÃO RESPONSIVA NO SETOR CC BY 4.0 Free Cultural Work The University of Brasilia Law School Alumni donates paperback versions of this journal to Law School libraries abroad Permanent Identifier for the Web The Journal and each article individually at LexML http://lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:rede.virtual.bibliotecas:revista:2015;001079346 Volume 1, Issues 1 and 2, May 2015 and October 2015 (21 double-blind peer-reviewed articles published) Volume 2, Issues 1 and 2, May 2016 and October 2016 (30 double-blind peer-reviewed articles published) Volume 3, Issues 1 and 2, May 2017 and October 2017 (26 double-blind peer-reviewed articles published) Volume 4, Issues 1 and 2, May 2018 and October 2018 (22 double-blind peer-reviewed articles published) Volume 5, Issues 1 and 2, May 2019 and October 2019 (14 double-blind peer-reviewed articles published) Volume 6, Issues 1 and 2, May 2020 and October 2020 (15 double-blind peer-reviewed articles published) Volume 7, Issue 1, May-June 2021 (10 double-blind peer-reviewed articles published) Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) R454 Revista de Direito Setorial e Regulatório = Journal of Law and Regulation / Núcleo de Direito Setorial e Regulatório = Research Center on Law and Regulation. - v. 7, n.1 - (2021) - Brasília: Universidade de Brasília, 2021. v. 7 ISSN 2446-550X EISSN 2446-5259 1. Direito - Periódicos. 2. Regulação. I. Núcleo de Direito Setorial e Regulatório. II. Título: Revista de Direito Setorial e Regulatório. CDU: 349 ANVUR (Agenzia Nazionale di Valutazione del Sistema Universitario e dela Ricerca) Area 12 - Scienze giuridiche : Scientificità riconosciuta. © THE AUTHORS 2021. PUBLISHED BY THE UNIVERSITY OF BRASILIA SCHOOL OF LAW RESEARCH CENTER ON LAW AND REGULATION. THIS IS AN OPEN ACCESS JOURNAL DISTRIBUTED UNDER THE TERMS OF THE CREATIVE COMMONS ATTRIBUTION 4.0 INTERNATIONAL (CC BY 4.0), WHICH PERMITS TO REPRODUCE AND SHARE THE LICENSED MATERIAL, IN WHOLE OR IN PART, PRODUCE, REPRODUCE, AND SHARE ADAPTED MATERIAL, PROVIDED THE ORIGINAL WORK IS NOT ALTERED OR TRANSFORMED IN ANY WAY, AND THAT THE WORK IS PROPERLY CITED. http://lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:rede.virtual.bibliotecas:revista:2015;001079346 ISSN 2446-550X EISSN 2446-5259 Volume 7 [2021] RDSR Número 1 UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA Faculdade de Direito Núcleo de Direito Setorial e Regulatório REVISTA de DIREITO SETORIAL e REGULATÓRIO Maio-Junho de 2021 LA REGULACIÓN DEL FRACKING EN COLOMBIA: UN ANÁLISIS DESDE LA TEORÍA PROCESAL ADMINISTRATIVA COMPLIANCE REGULATÓRIO: O SELO PRÓ-ÉTICA COMO INSTRUMENTO DE PRESSÃO EXTERNA? AGÊNCIAS REGULADORAS E POLÍTICAS PÚBLICAS: MARCO CONSTITUCIONAL À LUZ DA TEORIA SOCIAL DA REGULAÇÃO ENTRE AS CERTEZAS, UMA DÚVIDA: AUTORIZAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS DE RADIODIFUSÃO? REVISÃO DE ESTOQUE REGULATÓRIO: UM CAMINHO RUMO À EFICIÊNCIA E À LIBERDADE ECONÔMICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DE RESULTADOS UMA REGULAÇÃO DE INFRAESTRUTURA PARA CHAMAR DE SUA: INCENTIVOS E RESPONSIVIDADE REGULATÓRIA NO USO COMPARTILHADO DE POSTES POR PRESTADORES DE TELECOMUNICAÇÕES NO BRASIL CGU ALÉM DO COMANDO E CONTROLE: UMA COMPARAÇÃO COM A REGULAÇÃO RESPONSIVA TRANSPARÊNCIA PELA COOPERAÇÃO: COMO A REGULAÇÃO RESPONSIVA PODE AUXILIAR NA PROMOÇÃO DE SISTEMAS DE MACHINE-LEARNING INTELIGÍVEIS A OAB E A REGULAÇÃO RESPONSIVA O REGULAMENTO DE CONCESSÕES RODOVIÁRIAS DA ANTT COMO “PORTA DE ENTRADA” PARA A REGULAÇÃO RESPONSIVA NO SETOR iv J.L.R. Masthead Journal of Law and Regulation ISSN 2446-550X – EISSN 2446-5259 University of Brasilia Center on Law and Regulation (School of Law) Universidade de Brasília Faculdade de Direito Núcleo de Direito Setorial e Regulatório Campus Universitário de Brasília Brasília, DF, CEP 70919-970 Caixa Postal 04413, Brasil Tel.: +55(61)3107-0713 ndsr@unb.br Periodicity The J.L.R. publishes two annual issues released on May and October uninterrupted since May 2015. Mission/Scope/Focus/Areas of Expertise/Emphasis The Journal of Law and Regulation mission is to publish legal and interdisciplinary analyses on regulated sectors phenomena, such as, but not limited to, sanitation, education, health, energy, natural resources, telecommunications, land transportation, civil aviation, manufacturing, agriculture, shipping, navigation and navigable waters, trade and exchange, financial system, and so forth, emphasizing national and foreign experiences through the lenses of regulatory theories. INFORMATION FOR AUTHORS AND READERS Submission process and Criteria for the Double-Blind Peer Review Process The journal hosts only original articles and the authors are requested to submit them through the website of the University of Brasilia Center on Law and Regulation (http://www.ndsr.org/SEER/index.php). The journal adopts the double-blind peer review process and each reviewer rates the article according to the article quality (10%), theoretical relevance (10%), originality (10%), adherence to the journal’s topics of interest (10%), manuscript presentation (10%), reviewer’s assessment (50%). Languages The journal accepts articles in Portuguese, English, Spanish, French and Italian. Format for in-text Citations and References The journal adopts the ABNT NBR (Brazilian Association of Technical Standards) citation and reference format. Abstract and Keywords The journal adopts structured abstracts with clear indication of purpose, methodology/approach/design, findings, practical implications, and originality/value of the papers. Keywords should depict the actual content of the article and be limited to five, according to the ABNT NBR 6028 standard. Authorship of the paper Authorship should be limited to those who have made a significant contribution to the conception, design, execution, or interpretation of the reported study. All those who have made significant contributions should be listed as co -authors and their specific contribution should be listed at the end of the article after the double-blind peer review process. Where there are others who have participated in certain substantive aspects of the research project, they should be acknowledged in a footnote or listed as contributors. All authors should be identified in a footnote after the review process with their academic status, institutional activities and email. Copyright The journal is an open access journal distributed under the terms of the Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0), which permits to reproduce and share the licensed material, in whole or in part, produce, reproduce, and share adapted material, provided the original work is not altered or transformed in any way, and that the work is properly cited. Disclosure and Conflicts of Interest All authors should disclose in their manuscript any financial or other substantive conflict of interest that might be construed to influence the results or interpretation of their manuscript. All sources of financial support for the project should be disclosed. Examples of potential conflicts of interest which should be disclosed include employment, consultancies, stock ownership, honoraria, paid expert testimony, patent applications/registrations, and grants or other funding. Potential conflicts of interest should be disclosed at the earliest stage possible. Disclaimer and Liability The editorial board accepts articles for educational and informational purposes only and should not be used to replace either official documents or professional advice. The information contained in this journal is not guaranteed to be up to date and does not provide legal advice. Any views expressed in the published articles are exclusively of their authors and should not be construed as an endorsement by the University of Brasilia or the editorial board of the article content or authors’ views. v Expediente da RDSR Revista de Direito Setorial e Regulatório ISSN 2446-550X – EISSN 2446-5259 Núcleo de Direito Setorial e Regulatório da Faculdade de Direito da Universidade de Brasília Universidade de Brasília Faculdade de Direito Núcleo de Direito Setorial e Regulatório Campus Universitário de Brasília Brasília, DF, CEP 70919-970 Caixa Postal 04413, Brasil Tel.: +55(61)3107-0713 ndsr@unb.br Periodicidade A RDSR publica números semestrais em maio e outubro de forma ininterrupta desde maio de 2015. Missão/Escopo/Enfoque/Temática/Ênfase A Revista de Direito Setorial e Regulatório da UnB tem por missão a publicação de artigos sobre fenômenos setoriais e regulatórios sob o enfoque exclusivamente jurídico ou interdisciplinar, alcançando todos os temas de interesse dos diversos setores regulados, tais como saneamento, educação, saúde, energia, recursos naturais, telecomunicações, radiodifusão, transportes terrestres, transportes marítimos, navegação de cabotagem, navegação interior, aviação civil, sistema financeiro, infraestrutura aeroportuária, produção agrícola, produção industrial, entre outros, com ênfase na análise de bases empíricas setoriais nacionais e internacionais a partir de teorias regulatórias. INSTRUÇÕES AOS AUTORES E INFORMAÇÕES AOS LEITORES Submissão de artigos e Critérios para Dupla Revisão Cega por Pares A Revista de Direito Setorial e Regulatório somente aceita artigos originais, que devem ser submetidos exclusivamente no sítio eletrônico do Núcleo de Direito Setorial e Regulatório da Faculdade de Direito da Universidade de Brasília por intermédio do sistema eletrônico de submissões (http://www.ndsr.org/SEER/index.php), que adota o método de revisão duplo cego por pares, apoiados nos critérios de qualidade do conteúdo (10%), relevância teórica ou pr ática (10%), originalidade (10%), adequação à temática da Revista (10%), apresentação do trabalho (10%), recomendação geral do especialista revisor (50%). Idiomas aceitos A Revista de Direito Setorial e Regulatório aceita artigos escritos em português, inglês, espanhol, francês ou italiano. Normas Bibliográficas e de Citações A Revista adota o formato ABNT NBR (Associação Brasileira de Normas Técnicas) para citações e referências bibliográficas. Resumos e Palavras-Chave A Revista adota o modelo de resumos estruturados, mediante clara indicação do propósito, metodologia/abordagem/design, resultados, implicações práticas e originalidade/relevância do artigo. As palavras-chave devem refletir o real conteúdo do artigo, limitadas a cinco descritores, e conforme norma ABNT NBR 6028. Autoria A autoria dos artigos submetidos à Revista de Direito Setorial e Regulatório deve estar limitada às pessoas que tenham contribuído significativamente à concepção, design, execução ou interpretação dos resultados. Todos que tiverem contribuído significativamente para o trabalho devem ser listados como coautores, inserindo-se, posteriormente ao processo de revisão cega por pares, ao final do artigo, a indicação da contribuição de cada autor. Quando alguém houver participado em momentos específicos e relevantes do projeto de pesquisa pertinente, a ele(a) deve-se atribuir a condição de auxílio à pesquisa e referidos em nota de rodapé de agradecimento. Os autores devem estar identificados, após processo de revisão cega por pares, com sua formação pregressa e vinculação institucional, inclusive email. Direitos Autorais A Revista de Direito Setorial e Regulatório é de acesso aberto, nos termos da licença Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0), que permite a reprodução e o compartilhamento do material licenciado, no todo ou em parte, a produção, reprodução e compartilhamento do material adaptado, condicionado a que o trabalho original não seja alterado ou transformado de qualquer modo e que o trabalho seja adequadamente citado. Conflito de Interesse Todos os autores devem divulgar em seus artigos qualquaer conflito de interesse, seja financeiro ou de outra natureza, que possa levar a influenciar os resultados ou a interpretação dos seus artigos. Todas as fontes de financiamento para o projeto de pesquisa pertinente devem ser divulgadas. Exemplos de conflitos de interesse potenciais que devem ser divulgados incluem vínculos empregatícios, consultorias, participação acionária, honrarias, perícia, registro de patentes, prêmios ou outro tipo de financiamento. Conflitos de interesse potenciais devem ser divulgados o quanto antes. Indicação de Responsabilidade A Comissão Editorial da Revista de Direito Setorial e Regulatório aceita artigos com a finalidade de divulgação científica, educacional ou meramente informativa. A Revista não deve ser utilizada como substitutivo a pesquisa de documentos oficiais ou à consulta profissional. Embora o Corpo Editorial da Revista preze pela qualidade e precisão de todos os artigos publicados, não há garantia de que a informação nela contida esteja atualizada, bem como ela não se destina a substituir a necessária consultoria advocatícia para quem dela necessite. Os dados e opiniões emitidas nos artigos publicados são de exclusiva responsabilidade dos autores correspondentes e não significam que a Universidade de Brasília, a Comissão Editorial ou qualquer membro do corpo editorial endossam seu conteúdo ou pontos de vista. vi Editorial Board / Conselho Editorial Prof. Márcio Iorio Aranha Universidade de Brasília (UnB), Faculdade de Direito, Brasília/DF, BRASIL Prof. Ana Frazão Universidade de Brasília (UnB), Faculdade de Direito, Brasília/DF, BRASIL Prof. Andre Rossi de Oliveira Utah Valley University, School of Business, Finance and Economics, Orem/UT, USA Prof. Andreas J. Krell Universidade Federal de Alagoas, Faculdade de Direto de Alagoas, Maceió/AL, BRASIL Prof. Ang Peng Hwa Nanyang Technological University, College of Huma nities, Arts & Social Sciences, Wee Kim Wee School of Communication and Information, SINGAPORE Prof. Carina Costa de Oliveira Universidade de Brasília (UnB), Faculdade de Direito, Brasília/DF, BRASIL Prof. Clara Luz Álvarez González de Castilla Universidad Panamericana, Facultad de Derecho, Ciudad de México, MÉXICO Prof. Diego Cardona Universidad de Rosario, Escuela de Administración, Ciencias de la Dirección, Bogotá, COLOMBIA Prof. Francisco Sierra Caballero Universidad de Sevilla, Facultad de Comunicación, Sevilla/Andaluzia, ESPAÑA Prof. Hernán Galperin University of Southern California, Annenberg School for Communication and Journalism, Los Angeles/CA, USA Prof. Joaquín Cayón de las Cuevas Universidad de Cantabria, Facultad de Derecho, Departamento de Derecho Privado, Santander/Cantabria, ESPAÑA Prof. Jorge Luis Tomillo Urbina Universidad de Cantabria, Facultad de Derecho, Departamento de Derecho Privado, Santander/Cantabria, ESPAÑA Prof. Juan Manuel Mecinas Montiel Center for Economic Research and Teaching – CIDE, Ciudad de México, MÉXICO Prof. Judith Mariscal Center for Economic Research and Teaching – CIDE, Ciudad de México, MÉXICO Prof. Liliana Ruiz de Alonso Universidad San Martín de Porres, Instituto del Perú, Lima, PERÚ Prof. Lucas Sierra Universidad de Chile, Escuela de Derecho, Santiago de Chile , CHILE Prof. Marcos Paulo Veríssimo Universidade de São Paulo (USP), Faculdade de Direito, Departamento de Direito do Estado, São Paulo/SP, BRASIL Prof. Maria Célia Delduque Nogueira Pires de Sá Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz), Programa de Direito Sanitário, Rio de Janeiro/RJ, BRASIL Prof. Martha Garcia-Murillo Syracuse University, School of Information Studies, Syracuse/NY, USA Prof. Nicola Matteucci Università Politecnica delle Marche, Dipartimento di Scienze Economiche e Sociali, Platform Economics, Industrial Organization, Law and Economics, Ancona/Marche, ITALIA Prof. Raúl Katz Columbia University, Columbia Institute for Tele-Information, New York/NY, USA Prof. Roberto Muñoz Universidad Técnica Federico Santa Maria, Departamento de Industrias, Valparaíso/Valparaíso, CHILE Prof. Sandrine Maljean-Dubois Université d’Aix-Marseille, Centre d’Etudes et de Recherches Internationales et Communautaires, Aix-en-Provence, FRANCE Prof. Vinícius Marques de Carvalho Universidade de São Paulo (USP), Faculdade de Direito, Departamento de Direito Comercial, São Paulo/SP, BRASIL Executive Coordinator / Coordenadora Executiva Karina Ellen do Nascimento Miranda Double-blind Peer-Reviewers / Avaliadores cegos por pares Adriano Drummond Cançado Trindade, Alexandre Anderáos, Carlos Goettenauer, Christiane Rosa Queiroz, Christiano Mendes Wolney Valente, Cristiane Ferreira Kovalski de Moura, Cynthia Ruas, Gabriel Jamur Gomes, José Renato Laranjeira de Pereira, Júlia Scartezini, Leandro Carneiro, Luiz Felipe da Fonseca Pereira, Marcelo Borges Proto de Oliveira, Mariana Nascimento Santana Lelis, Mayara Gasparoto Tonin, Monica Tiemy Fujimoto, Octavio Penna Pieranti, Paulo César de Sales Júnior, Pedro Aurélio Azevedo Lustosa, Rafael Arruda Oliveira, Rodrigo Bandeira Silva Chaves, Rodrigo Cunha da Paz, Thâmylla da Cruz Nunes, Tulio Taketomi, Vanessa Schinzel Pereira, Vania Lucia Ribeiro Vieira, Victor de Oliveira Leite, Wagner Leandro Rabello Junior. vii Dear Reader, We are pleased to present a new issue of the University of Brasilia Journal of Law and Regulation (JLR), in which we are delighted to include articles on fracking regulation in Colombia, regulatory agencies and public policies from the vantage of social theory of regulation, authorization of public broadcasting services, regulatory lookback and result-based regulation, incentives and regulatory responsiveness on the shared use of power poles, responsive regulation at the Brazilian bar association, ANTT’s road concession regulation and responsive regulation, and the Pró-Ética accreditation and regulatory compliance. For future issues, we will continue to publish articles on all regulated sectors from law and interdisciplinary perspectives, not least related to advances at the intersection of law and regulatory practice. We hope you will enjoy reading this issue, and we look forward to a fourteenth issue to be released on October 2021. Sincerely, Prof. Marcio Iorio Aranha Editor-in-Chief, Journal of Law and Regulation, University of Brasilia Law School On behalf of the Editorial Board viii Estimado Lector, Este número de la Revista de Derecho Sectorial y Regulatorio (RDSR) de la Universidad de Brasilia trae varios artículos originales sobre diversos temas relevantes para la teoría y la práctica regulatoria, cumpliendo con el propósito de agregar perspectivas innovadoras al fenómeno regulatorio. En este número, nos complace incluir artículos sobre regulación del fracking en Colombia, compliance regulatorio a través del sello pro- ética, la relación entre la regulación y las políticas públicas a la luz de la teoría social de la regulación, el instituto de autorización de los servicios públicos de radiodifusión en Brasil, la revisión del stock regulatorio y la administración pública de resultados, los incentivos y la responsividad regulatoria en uso compartido de postes, acción responsiva de CGU, relación entre regulación responsiva y la promoción de sistemas inteligibles de aprendizaje automático, regulación responsiva en la OAB y el rol receptivo de la regulación de concesiones viales de ANTT. En los próximos números, serán publicados artículos sobre cualquier sector regulado desde una perspectiva estrictamente legal, así como interdisciplinaria, especialmente aquellos relacionados con los nuevos enfoques de la relación entre la ley y la práctica regulatoria. Esperamos que haya disfrutado de la lectura de este número, a la espera del decimocuarto número de la RDSR que se publicará en octubre de 2021. Saludos cordiales, Prof. Marcio Iorio Aranha Editor-in-Chief, Journal of Law and Regulation, University of Brasilia Law School On behalf of the Editorial Board ix Prezado(a) Leitor(a), Este número da Revista de Direito Setorial e Regulatório (RDSR) da Universidade de Brasília traz vários artigos originais sobre diversos temas relevantes para a teoria e a prática regulatória, cumprindo com a finalidade de agregar olhares inovadores ao fenômeno regulatório. Foram inseridos artigos sobre a regulação do fracking na Colômbia, compliance regulatório via selo pró-ética, a relação entre regulação e políticas públicas à luz da teoria social da regulação, o instituto da autorização de serviços públicos de radiodifusão, revisão de estoque regulatório e administração pública de resultados, incentivos e responsividade regulatória no uso compartilhado de postes, atuação responsiva da CGU, relação entre regulação responsiva e a promoção de sistemas de machine-learning inteligíveis, regulação responsiva na OAB, e papel responsivo do regulamento de concessões rodoviárias da ANTT. Para os números que se seguirão, estaremos empenhados em dar continuidade à publicação de artigos sobre quaisquer setores regulados em perspectiva estritamente jurídica, como também interdisciplinar, em especial aqueles pertinentes a novas abordagens da relação entre direito e prática regulatória. Esperamos que tenha apreciado a leitura dos doze primeiros números, no aguardo do décimo terceiro número da RDSR a ser publicado em maio de 2021. Atenciosamente, Prof. Marcio Iorio Aranha Editor, Revista de Direito Setorial e Regulatório, Faculdade de Direito da UnB Em nome do Conselho Editorial x TABLE OF CONTENTS / SUMÁRIO LA REGULACIÓN DEL FRACKING EN COLOMBIA: UN ANÁLISIS DESDE LA TEORÍA PROCESAL ADMINISTRATIVA (Catalina Maria Gutierrez Gongora) [Fracking regulation in Colombia: Lessons from the administrative process theory] 1 INTRODUCCIÓN 2 ¿EL FRACKING, UNA PRÁCTICA EXTRACTIVISTA NECESARIA? 4 Principales aspectos benéficos y negativos de la implementación del fracking 6 EL FRACKING Y SUS EXPERIENCIAS REGULATORIAS 10 Hitos históricos del fracking a nivel mundial y las principales experiencias y posturas regulatorias 10 REGULACIÓN DE FRACKING EN COLOMBIA 14 Discusiones jurídicas y otras propuestas frente al desarrollo del fracking en Colombia 18 LA TEORÍA PROCESAL ADMINISTRATIVA DE LA REGULACIÓN Y EL FRACKING EN COLOMBIA, POSIBLES CONTRIBUCIONES 23 CONCLUSIONES 26 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 28 COMPLIANCE REGULATÓRIO: O SELO PRÓ-ÉTICA COMO INSTRUMENTO DE PRESSÃO EXTERNA? (Giovana Vieira Porto) [Regulatory compliance: is the Pró-Ética accreditation an external pressure instrument?] 33 INTRODUÇÃO 34 O ENQUADRAMENTO DE ELEMENTOS COMO PRESSÃO EXTERNA DE COMPLIANCE 36 AS PECULIARIDADES DO PRÓ-ÉTICA 40 RESULTADOS DO PRÓ-ÉTICA 45 CONCLUSÃO 51 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 53 AGÊNCIAS REGULADORAS E POLÍTICAS PÚBLICAS: MARCO CONSTITUCIONAL À LUZ DA TEORIA SOCIAL DA REGULAÇÃO (Clinger S. Barros) [Regulatory Agencies and Public Policies: constitutional landmark according to the social theory of regulation] 56 xi INTRODUÇÃO 57 DEFINIÇÕES 58 Agências Reguladoras Políticas Públicas 58 60 ATRIBUIÇÃO CONSTITUCIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS 61 ATRIBUIÇÃO LEGAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS ÀS AGÊNCIAS REGULADORAS 64 Competência legal para desenvolvimento de políticas setoriais Avaliação e divulgação das políticas públicas 64 65 POLÍTICAS PÚBLICAS SETORIAIS TEORIA SOCIAL DA REGULAÇÃO E POLÍTICAS PÚBLICAS 66 71 CONCLUSÃO 74 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 76 ENTRE AS CERTEZAS, UMA DÚVIDA: AUTORIZAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS DE RADIODIFUSÃO? (Octavio Penna Pieranti) [Among the certainties, a doubt: Authorization of public broadcasting services?] 78 INTRODUÇÃO 79 A RELEVÂNCIA E ATIPICIDADE DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE RADIODIFUSÃO 80 O DEBATE SOBRE A EXPLORAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS POR MEIO DE AUTORIZAÇÕES 86 A AUTORIZAÇÃO COMO INSTRUMENTO DE OUTORGA DE SERVIÇOS DE RADIODIFUSÃO 89 O IMPACTO DA MUDANÇA DO MODELO REGULATÓRIO DE TELECOMUNICAÇÕES PARA AS AUTORIZAÇÕES DE RADIODIFUSÃO 93 CONCLUSÃO 96 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 97 REVISÃO DE ESTOQUE REGULATÓRIO: UM CAMINHO RUMO À EFICIÊNCIA E À LIBERDADE ECONÔMICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DE RESULTADOS (Rafael da Silva Alvim) [Regulatory lookback: a path towards efficiency and economic freedom in the result-based Public Administration] 100 INTRODUÇÃO 102 O PARADIGMA DO RESULTADO NO DIREITO ADMINISTRATIVO PÓS- MODERNO 104 O PAPEL DO ESTADO REGULADOR NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DE RESULTADOS: NOVAS PERSPECTIVAS SOBRE O PODER NORMATIVO DAS AGÊNCIAS REGULADORAS 106 EFICIÊNCIA E LIBERDADE ECONÔMICA NA ATIVIDADE REGULATÓRIA: UMA NECESSÁRIA AGENDA PARA O SÉCULO XXI 109 LEVANDO A (DES)REGULAÇÃO A SÉRIO: A REVISÃO DE ESTOQUE REGULATÓRIO (REGULATORY LOOKBACK) E SEU PAPEL DECISIVO NO APRIMORAMENTO DO AMBIENTE ECONÔMICO 111 xii CONCLUSÃO 117 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 119 UMA REGULAÇÃO DE INFRAESTRUTURA PARA CHAMAR DE SUA: INCENTIVOS E RESPONSIVIDADE REGULATÓRIA NO USO COMPARTILHADO DE POSTES POR PRESTADORES DE TELECOMUNICAÇÕES NO BRASIL (Fábio Casotti) [One infrastructure regulation to be yours: Incentives and regulatory responsiveness on the shared usage of power poles by telecommunications providers in Brazil] 122 INTRODUÇÃO 123 A CAMINHADA REGULATÓRIA DO COMPARTILHAMENTO DE POSTES NO BRASIL 125 Da Utilidade do Uso Compartilhado 127 Do Tratamento Normativo pelas Agências Reguladoras 127 O DIAGNÓSTICO REGULATÓRIO DA CONDIÇÃO ATUAL 129 Das Alternativas Disponíveis 131 A TEORIA DA REGULAÇÃO RESPONSIVA 132 Do Caso Concreto 136 A RESPONSIVIDADE APLICÁVEL AO COMPARTILHAMENTO DE POSTES 139 CONCLUSÃO 144 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 146 CGU ALÉM DO COMANDO E CONTROLE: UMA COMPARAÇÃO COM A REGULAÇÃO RESPONSIVA (Fernando Roriz Marques Cardoso) [CGU Beyond Command and Control: A comparison with Responsive Regulation] 150 INTRODUÇÃO 151 A CGU COMO AGENTE REGULADOR 152 O COMANDO E CONTROLE 155 A TEORIA DA REGULAÇÃO RESPONSIVA 159 AS COMPETÊNCIAS DA CGU 167 DIAMANTE REGULATÓRIO DA CGU 170 CGU além do Comando e Controle 173 Padrões Mínimos 173 Prêmios para melhoria da gestão 174 Reconhecimento formal pelo progresso 176 Educação e persuasão pelo progresso e sobre os problemas 177 Repreensão Formal 178 Pelo Relatório de Auditoria 179 Pela divulgação de extrato de condenação 181 Pela Advertência em Processo Administrativo Disciplinar 182 Sanções para dissuadir 183 Suspensão, demissão temporária e destituição de cargo ou função temporário 183 Multa para entes privados 184 xiii Descumprimento de Acordo de Leniência 185 Sanções Definitivas 186 Outras sanções aplicadas por entidades parceiras 187 CONCLUSÃO 188 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 190 TRANSPARÊNCIA PELA COOPERAÇÃO: COMO A REGULAÇÃO RESPONSIVA PODE AUXILIAR NA PROMOÇÃO DE SISTEMAS DE MACHINE-LEARNING INTELIGÍVEIS (José Renato Laranjeira de Pereira) [Transparency through cooperation: How responsive regulation may help promote intelligible machine learning systems] 194 INTRODUÇÃO 195 SISTEMAS DE APRENDIZADO DE MÁQUINA 196 INTELIGIBILIDADE DE SISTEMAS DE MACHINE-LEARNING 198 Desambiguações 198 Taxonomia de interpretabilidade e explicabilidade 199 EXPLICABILIDADE DE SISTEMAS DE MACHINE-LEARNING E REGIMES DE PROTEÇÃO DE DADOS - UM DIREITO À EXPLICAÇÃO? 202 LGPD, RGPD E A ABORDAGEM BASEADA EM RISCO 206 EXPLICAR O QUÊ? 207 UMA TAREFA PARA A REGULAÇÃO RESPONSIVA? 211 Panorama teórico da regulação responsiva 211 Regulação responsiva aplicada à inteligibilidade de sistemas de aprendizagem de máquina 214 CONCLUSÃO 218 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 219 A OAB E A REGULAÇÃO RESPONSIVA (Marcelo Borges Proto de Oliveira) [OAB and Responsive Regulation] 224 INTRODUÇÃO 225 ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL COMO ÓRGÃO REGULADOR 225 O SURGIMENTO DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL ORIGEM, INGRESSO E PUNIÇÕES 229 TEORIA RESPONSIVA DA REGULAÇÃO 232 RESPONSIVIDADE NA ATUAÇÃO DISCIPLINAR NA OAB? 235 CONCLUSÃO 237 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 240 xiv O REGULAMENTO DE CONCESSÕES RODOVIÁRIAS DA ANTT COMO “PORTA DE ENTRADA” PARA A REGULAÇÃO RESPONSIVA NO SETOR (Pedro Aurélio Azevedo Lustosa) [ANTT's Road Concessions Regulation as a “gateway” to introduce Responsive Regulation in the sector] 243 INTRODUÇÃO 244 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DAS CONCESSÕES RODOVIÁRIAS 245 IDENTIFICAÇÃO DO PROBLEMA REGULATÓRIO NA ANTT E INTRODUÇÃO DA REGULAÇÃO RESPONSIVA NO SETOR DE CONCESSÕES RODOVIÁRIAS 249 REGULAMENTO DAS CONCESSÕES RODOVIÁRIAS (RCR) 253 Edição do RCR-1 e Operacionalização da Regulação Responsiva 253 Expectativa para os RCR-2 a RCR-5 255 CONCLUSÃO 256 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 257 Journal Info and Manuscript Submission Process [Dados da Publicação e Normas para Submissão de Manuscritos] 261